（2017年4月6日在新界埠镇第二届人民代表大会第二次会议上）

罗勇波

各位代表：

现在，我代表新界埠镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是乡镇领导班子换届之年，新一届镇领导班子到位后，顶住了过渡期的稳定、发展等多重压力。在新一届县委、县政府的坚强领导下，团结和凝聚全镇力量，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“建设四个上高，决胜全面小康”的战略部署，紧紧围绕“强财力、保稳定、争进位、树形象”奋斗目标，锐意进取、攻坚克难，全镇经济社会发展实现稳中快进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。

1、财政收入稳增长，招商引资有成效。全年完成生产总值8.62亿元，同比增长15%；财政收入7375万元，同比增长12%，财政往来结算实现由负转正；固定资产投资11.1亿元；农民人均纯收入9707元，同比增长10%，总体实力得到了明显增强；深入开展项目攻坚战活动，全年共接待外商30多人次，洽谈项目10多个，完成千万元以上签约项目3个，总投资1.72亿元，分别是投资1.3亿元的江西恒丰华硕有限公司，投资3000万元的江西紫宏专业设备二期项目，投资1200万元的金安实业二期项目，为我镇经济持续发展积蓄了后劲。大力发展特色农业，初步形成了烟叶、茶叶、甘蔗、螃蟹等四大产业，其中烟叶实现产值550万元，茶叶实现产值300万元，甘蔗实现产值100万元，螃蟹实现产值80万元。

2、民生事业大发展，精准扶贫出实效。坚持发展成果全民共享，不断提升群众获得感。道路交通建设进一步提速，投入3000万元完成了黄抗线改造，投入1000万元重建新界埠大桥；村村通公路建桥3座，完成农户通公路15公里，群众出行更加便捷舒适。农田水利基础设施进一步夯实，投入1400多万元对城陂、三星、五星4500余亩农田进行高标准改造，投入108万元完成横江、桐山500亩土地平整，投入16万元完成张公岭水库除险加固，投入25万元对锦河防洪堤进行加固，农业生产条件不断改善，有力促进了农业增效、农民增收。公共服务设施进一步完善，投入250万元完成60套教师公租房建设，投入20余万元新建篮球场、羽毛球场等健身设施，投入150万元新建卫生院综合楼。社会保障进一步强化，持续优化农村医保、养老、救助资源，深入开展精准扶贫，全年共发放各类补助金9.22万元，发放助学金30余万元，困难户走访金10余万元，投入22万元整体搬迁城陂塘下贫困村。

3、镇村建设稳推进，生态环境大改善。坚持镇村一体、共建共享，举全镇之力，大力改善镇村面貌和人居环境。做大集镇，投资400余万元完成锦北灌区续建配套与节水工程项目建设，将集镇连成一片，集镇品味明显提升，区位优势进一步凸显。做美乡村，深入开展违规建房清理整治，共清理违规建房133户，投入55万元完成了43户农村危房改造，大力实施新农村建设，投入80万元打造了城陂、三星、端溪3个新农村精品点。全力改善农村人居环境，深入开展规范生猪养殖、水库水质保护和“清洁家园”活动，签订责任状200多份，拆除违规猪栏4000㎡，退养外来人员养殖20户，水库水质不断好转，农村陈年垃圾基本消灭，农村人居环境明显改善。

4、平安创建有实招，和谐稳定促发展。始终保持违法犯罪打击高压态势，持续深化“平安新界埠”创建，切实维护社会和谐稳定。加强阵地建设，投入10多万元构建镇、村两级综治中心，打造了城陂、横江、泽山3个村级示范点。强化矛盾纠纷调处，深入开展矛盾纠纷和安全隐患大排查，及时化解、调处矛盾纠纷，妥善解决重点信访问题和重点人员，全年共处置治安案件12起，排查各类治安隐患53起，调处各类纠纷38起，重点人员、进藏兵、代课老师等特殊群体稳控有力，实现了“小事不出村，大事不出镇”。狠抓安全生产，安全生产监管不遗余力，全面加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，开展安全检查30多次，发出整改通知70多份，全年安全生产零事故。

5、作风建设强举措，政府效能有提升。抓思想建设，坚持把干部思想建设放在首位，用理论武装党员干部，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持开展“干部夜校”活动，每周四由年轻干部上台讲课，深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；抓干部作风建设，制定出台镇、村干部及下属单位考评办法，深入开展村干部“双述双评”，镇村干部作风进一步改进，干事创业氛围进一步浓厚；抓党风廉政建设，加强廉政教育，建立了《党风廉政建设责任分工》、《机关管理制度》、《村级财务管理制度》等相关制度，对违规违纪行为发现一起、查处一起，先后查处违规违纪案件2件，给予党纪处分3人。

 各位代表！发展伴随艰辛，奋斗凝聚汗水。过去一年取得的成绩，夯实了新界埠经济转型升级的基础，鼓舞了干部群众的士气，坚定了全镇上下的信心。这些成绩的取得，得益于镇党委总揽全局、科学决策、正确领导，得益于镇人大及各位代表和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众团结奋斗、拼搏进取、务实重干。在此，我代表新界埠镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向在新界埠创业的投资者、建设者，向关心和支持新界埠发展的在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2016年，全镇经济社会发展各项工作进展顺利，但也面临一些问题和不足，主要有：全县综合排名虽然摆脱了倒三，但仍然靠后；工业经济薄弱，实体企业税收只占总数的26%；财税结构不合理，财政运行困难；农村农业工作欠账较多；基层干部作风还不够严实，工作积极性不高。对于这些问题，我们将认真研究，在工作实践中切实加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是党的十九大召开的大喜之年，是决胜全面小康的关键之年，也是新一届党政领导班子到位以来的第一个整年，做好今年的各项工作意义重大。基于对形势的分析判断，根据省市县总体要求和镇党委部署，综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展总体要求和奋斗目标是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省第十四次党代会、市第四次党代会全、县第十四次党代会和镇第二次党代会精神，全年完成生产总值9.48亿元，增长10%，财政收入7650万元，增长4%，固定资产投资12亿元，增长8%，农民人均纯收入10700元，增长10%。

各位代表! 人民对美好生活的向往，就是政府的奋斗目标;群众对幸福生活的追求，就是我们的努力方向。为实现今年目标任务，重点从四个方面开展工作：

1、抓经济建设，提质增效，把实力做大做强。发展才是硬道理。我们必须坚定不移抓发展、抓经济，不断提升镇域经济实力。一是推动重大项目建设。全年力争引进入园项目3个，其中亿元以上项目2个，利用外资200万美元。切实做好如益科技二期前期准备工作，力争项目签约，全力推进陈宗浊酒、恒丰华硕、紫宏二期、金安二期项目开工建设。二是优化工业布局。以“盘活富港、建设先锋”为主导，盘活富港土地资源，做好小区发展规划。以新建先锋大桥为契机，做好先锋村前期规划，力争先锋村及周边土地承接县工业发展平台，纳入县工业发展及城市综合开发建设规划。三是推动农业产业化。全力打造以烟叶为主，茶叶、螃蟹、肉牛、甘蔗为辅的“1+4”特色农业产业体系。大力推进家庭农场、土地流转等新型农业体系建设，推动农业服务体系创新。抓好农田代管，切实降低农民种田成本，减少农业面源污染。

2、抓镇村建设，整治生态，把环境建美建优。一是加强基础设施建设。加快推进“一桥一线”项目建设（上太线、新界埠大桥），力争上太线改造绕道，进一步扩大集镇规模，提升集镇区位优势。以新建集镇文化广场、改建农贸市场、自来水延伸、污水处理工程等项目为重点，不断完善集镇功能，提升集镇品位，做旺集镇人气。加强镇村规划，加强农村土地规划管理，编制好农村建房规划，严格土地管理，确保农民建房规划有序，全面开展空心村整治，每个村至少完成一个20户以上空心村改造，全力做好洲上艾家宅基地改革试点。二是持续抓好“清洁家园”活动。继续落实班子成员包村、镇干部包组、村干部包户“三包”责任制，建立健全垃圾清运和保洁员管理长效机制，提升群众环保意识，努力打造清洁卫生、干净整洁的村容村貌。三是抓好规范生猪养殖和水库退包后续管理工作。切实做到“五个”确保，确保无复养反弹现象，确保外地养殖户全部退养，确保禁养区猪场全部退养，确保无违规新建猪场，确保小二型及以上水库全部人放天养。

3、抓民生建设，惠民共享，把民生筑牢筑实。要坚持以人为本，努力让群众共享改革发展成果，着力提升群众获得感和满足感，守住民生底线。一是加强民生保障。全面推进养老、医疗等五险一金，确保本地户籍居民养老保险参保率在90%以上、城乡居民医疗保险参保率在96%以上。加强就业服务，搭建就业平台，拓宽就业渠道，完成招工任务552个。抓好社会救助，保障困难群众生活。二是全力脱贫攻坚。严格整户识别，强化动态管理，注重精准施策，大力推进产业扶贫、搬迁帮扶、就业帮扶、结对帮扶等脱贫攻坚工程，进一步完善助医、助学、助残、助房等各项帮扶制度，确保90户贫困户按期脱贫。重点抓好省级贫困村城陂村脱贫攻坚工作，确保今年完成该村脱贫工作任务的80%，为2018年脱贫摘帽打牢基础。三是强化社会治理。牢固树立安全发展理念，强化重点行业领域的安全隐患排查和专项整治，切实加大矿山、瓷土等资源的整合开采、规划、管理、整治力度，坚守安全生产红线，确保安全生产零事故。抓好矛盾纠纷排查调处，严格落实领导包案制，确保小事不出村，大事不出镇。建立健全预警机制，处置群体性事件、集体上访、领导干部密切联系群众等工作机制，妥善解决群众合理诉求，积极处理好涉法涉诉上访问题，加强信息报送，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

4、抓廉政建设，整治作风，把形象树好树正。全面加强政府自身建设，努力营造风清气正的政治生态。一是抓学习。要树立“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念，坚持每周四组织干部集中学习，全面提升机关干部政治素养、工作水平和敬业精神，努力做到本职工作“零缺陷”。二是抓作风。坚持用制度管人，用制度督促责任落实，健全完善镇、村及下属单位考评办法等制度，进一步提升干部工作主动性和积极性，培养讲纪律、守规矩、肯实干的好干部。三是抓党风廉政建设。坚持党风廉政建设“一岗双责”，建立健全预防和惩治腐败体系。坚持纪严于法、挺纪在前，严格落实中央八项规定和省市县委有关规定，严禁触及廉洁从政底线。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表、同志们，新起点开始新发展，新征程承载新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为实现新界埠新发展新进位新形象而努力奋斗！