政府工作报告

——2017年 3月 31 日在泗溪镇第五届

人民代表大会第二次会议上

（彭波）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

二0一六年工作回顾

2016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在广大干部群众的大力支持下，泗溪镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设全面小康、全省镇容村貌最美乡镇的总目标，进一步统一思想，转变工作作风，工作上取得了新的成效。2016年全镇完成工业总产值68亿元；完成固定资产投资17亿元；完成财政收入1.44亿元。

（一）坚持工业强镇战略不动摇，镇域经济得到又好又快发展。

一年来，我镇围绕打造工业强镇、促进产业升级等发展定位，突出“大招商、招大商、招好商”工作目标，立足镇情特点，发挥比较优势，营造全民招商浓厚氛围，推动全民招商取得实效。实现了项目实力不断扩充、产品结构不断丰富、产业层次不断提升的升级蜕变。一是主要经济指标继续领跑。2016年，我镇完成工业税收1.38亿元，完成固定资产投资额17.51亿元，实现生产总值74亿元，几项数据均排全县前列。二是积极推进全民招商。在全镇上下全力营造“全镇招商、全民招商、全力招商”的浓厚氛围，动员全镇广大干部及亲友积极参与招商引资工作，并以“众创园”为平台，积极开展招商引资工作。班子成员多次带队招商，还组织村书记组成小分队利用在外人员优势赴外招商，先后到广东、浙江、天津、重庆、上海、武汉等地，共拜访客商30余人次，先后有10多批客商前来上高进行了实地考察，部分企业已落户我镇。2016年我镇共引进项目6个，其中入园项目3个，园外项目3个，签约资金达4.68亿元。三是不断优化发展环境。抓好企业用工服务，完成裕盛、旺旺及镇属企业用工910人；推行村企联谊制度，加强村与企业之间的结对帮扶，优化企业周边环境，实现村企合作共赢；成立安全生产领导小组，对全镇所有企业每月进行一次安全生产大检查。

（二）坚持农业为本理念不动摇，农民增收、农业增效稳步推进。

一是抓好农业基础设施建设。做好土地资源保护和综合治理， 2013年增减挂项目胡家、漕港今年已验收。2014年增减挂项目今年已全面推进，土地开发整理项目正在建设中，涉及8个村，面积2000多亩；高标准农田项目已开工建设，涉及马岗、张家、游市、漕港4个村面积7000多亩，抓好杜家、胡家1000亩绿肥示范点，实现绿色过冬；水利冬修项目已开工建设。涉及曾家坎头，漕港大塘、塘下大中塘3座山塘水库；大力建设好曾家村省级粮油生产全程机械化示范区建设。二是严格把控抓好村庄面貌整治。泗溪镇始终把“秀美乡村建设”作为工作的重点，把提升村庄清洁家园质量为突破口，高标准，严要求做好此项工作。每月对全镇173个村庄进行综合评比，评出20个红旗村庄，每个村庄都制作了宣传栏和群众“门前三包”评比栏以及每户“门前三包”责任牌，提高群众卫生环境保护意识和“门前三包”的责任意识。继续抓好养殖污染治理、水库水质保护、蓝天碧水工程工作，对2起新建猪场380m²进行了拆除，对禁养区反弹18户3600m²猪舍进行了打栏。新农村建设因地制宜，突出特色。2016年共有9个村11个示范点参与了新农村建设，共拆除危旧房25000㎡，硬化村里道路8000㎡，铺设下水道及排水沟3800m，改水改厕全部到位，改造村内污塘2口，建休闲广场5个，全部安装了体育健身器材。11月中旬，我镇代表全县接受了市里新农村建设检查验收，并得到了市县领导的一致好评。 

（三）坚持集镇建管并重不动摇，新型城镇化建设成效明显

扎实推进小城镇建设，取得了明显成效，集镇规模不断扩大，集镇功能不断完善，集镇面貌不断更新，集镇管理不断规范。一是加强土地运作。2016年全镇共成功挂牌出让2宗土地，共计3.17亩，实现土地收入3288万元。二是加强集镇规划建设。新建全市第一条乡镇商业步行街，提升集镇品味。加强集镇商贸布局规划，新建商贸中心自贸区，对泗溪集镇乱搭乱建，临时摊位进行了整治，共计拆除大棚及占道摊位111个，面积1010平米。截至目前，商贸中心所有路面、户外摊位已全部搬入自贸区内经营，商贸经营秩序得到了显著加强；三是不断提升集镇管理水平。切实加强集镇建房及余土、建筑垃圾的管理和规范。至2016年11月，新建住房29栋，全部符合规划。联合城管队成立了余土管理办公室，专门治理集镇建房乱堆建筑垃圾和余土的现象。

（四）坚持维护社会和谐稳定不动摇，群众安全指数、幸福指数进一步提升

我镇切实采取有效措施，做好综治维稳工作，确保实现“三无”、“五个不发生”，即无进京访，无赴省、市集体访，无非正常访，不发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和有影响的刑事案件。一是扎实推进矛盾纠纷排查调处。充分发挥“三调联动”在调解各类矛盾纠纷中的作用，综合运用人民调解，行政调解、司法调解调解好各类纠纷矛盾，确保小纠纷不出村组，大纠纷不出镇。共排查各类矛盾纠纷51件，调处成功51件，调处成功率100%。与上年同期相比减少35件，下降40.7%；二是抓好落实综治基础业务工作。推进社会治安保险工作，及时妥善处理出险农户理赔善后事宜，2016年协助出险农户报险理赔30多起。做好肇事肇祸精神病人排查整治。通过认真细致地排查核实，我镇共排查出精神障碍患者86人，其中重性肇事肇祸精神障碍患者51人。针对排查出的精神障碍患者，镇综治办逐一建立了工作台账，签订管控协议和责任书，逐级明确落实了管控责任。三是全力做好全镇社会稳定工作。对于历史遗留下的山林、土地纠纷，协调县纠纷办，深入纠纷地带调查核实，全力维护社会的稳定。先后组织人员对洋港、杜家、中宅等村山林纠纷进行了调查和调处。切实做好重点人员、上海垦民、涉军群体、辞退代课教师等特殊群体的稳控工作，确保重点人员信息掌握到位、动态掌握到位,稳控到位，多次劝阻了上海垦民、辞退代课教师、进藏兵上访。四是坚持党管武装工作。发挥民兵应急力量建设，突出日常抢险救灾，完善各种方案、预案。落实人员编制装备，确保民兵应急力量随时拉得出，用得上，能圆满完成上级人武部和地方党委交给的各项任务。

（五）坚持民生为先不动摇，群众生活水平迈上新台阶

我镇始终把民生保障工作放在重要位置来抓，着力提升百姓生活幸福指数。一是加大民生工程投入。投入500万元加固水库，清洁家园工作投入350万元用于清扫车、洒水车、垃圾桶购置。投入1000万元用于土地开发整理，投资600万元高标准完成新农村建设点7个，投资1200万元村村接通自来水，投资2800万元的新中学主体完工，政企联合、社会团体精准扶贫超600万元；二是加强计生服务工作。围绕“强基础，升质量，抓落实，上台阶”的工作思想，认真宣传贯彻计划生育法则，积极开展规范生育行为的治理；办理计划生育阳光助学55例，发放助学金5.5万元；关爱留守儿童326人次等等；三是做好社会救助工作。继续抓好城乡低保、救灾救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇医疗保险和农村群众大病医疗救助工作，发放各类民政救灾救助和医疗救助等惠农资金220万元。城乡居民养老保险人数17163人，上缴参保金额183万。新型农村合作医疗参合人数38423人次,参合率98%。四是贯彻落实国家强农惠农政策。建立健全农村最低生活保障制度，建立补助对象个人档案，确保一户不漏、应保尽保，累计发放各类民政补助资金632.2万元。

各位代表！过去的一年，我们牢牢把握“建设宜业尚居的全省镇容村貌最美乡镇”的总基调，真抓实干、奋力拼搏，取得了全县综合先进第二名的好成绩。这些成绩离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与泗溪发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，泗溪的发展还存在着不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济任务基数大、重大龙头项目不多，财政增收后劲不足；生产要素偏紧，用地、用工等方面都存在紧缺，滞后于经济快速发展的需求；群众持续增收难度较大，保障和改善民生的任务仍然艰巨等。对这些困难和问题，我们在今后还要采取有效措施加以解决。全镇上下要把思想统一到党委政府的重大决策上来，把观念转变到发展上来，团结一心，与镇党委保持一致，全力推进全镇各项工作加快发展。

2017年主要工作打算

2017年，全镇上下将紧紧围绕县委、县政府的新精神、新要求，立足建设众创园中心工作，对焦“四个泗溪”发展目标，全面实施“特色小镇基础建设年”、“重大项目推进年”活动，高点起步、高位切入，开拓创新、真抓实干，在追赶超越中推动泗溪经济社会再创新绩。主要预期目标是：财政收入完成1.58亿元，增长10 %；固定资产投资完成24亿元，增长26%；引进亿元以上工业项目3个，3000万以上重点项目4个，实际到位资金5亿元。

一是做优做强，推动“实力泗溪”再上新台阶

紧紧围绕众创园建设，打造江西省加工贸易承接基地。通过“重大项目推进年”活动的扎实开展，力争引进固定资产投资5000万或500万美元以上工业项目6个，其中：超亿元（千万美元）项目2个；新培育年纳税100万元以上的骨干企业6家，其中：年纳税上500万元的企业1家，把泗溪打造成几大产业的聚集区和加工基地，全面提升工业经济运行水平。

加快农业产业结构调整步伐，不断拓展农民收入渠道。完善“公司+基地+农户”模式，发展特色产业，壮大优势产业，加大曾家水稻种植、鑫隆中草药、洋港柑桔子种植、高产油茶等重点基地投入扶持力度，着力提升科技含量，优化产业结构。大力发展规模养殖，引导农民从事以养猪、养牛等经济效益明显的现代养殖业，从养殖技术、供需关系等多方面给以养殖户更多的资讯，实现农业增产，农民增收。

二是夯实基础，迈出“幸福泗溪”新步伐

始终把民生作为泗溪发展的根本出发点和落脚点，切实提高全镇人民幸福感。不断加大基础设施建设力度，加快泗良线建设，金牛陶瓷搬迁全面铺开，完善道路黑化，人行道、排污排水管道铺设及绿化、亮化等公共设施；完成养路队、地税、邮政、综合服务站的搬迁建设；启动泗溪镇综合体育馆等民生项目建设。全力打好脱贫攻坚战，全年计划脱贫372人，继续抓好城乡低保、救灾救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇医疗保险和农村群众大病医疗救助工作。

切实加强集镇管理，制定集镇管理整套制度，做到人人皆知，共同遵守。配好配足居委会和城管中队工作人员。实行“垃圾不落地”工程，重点抓好镇容镇貌环境卫生以及建筑垃圾管理。

全力维护社会和谐稳定，充分发挥“三调联动”作用，确保小纠纷不出村组，大纠纷不出镇；继续做好重点人员、上海垦民、涉军群体、辞退代课教师等特殊群体稳控工作，确保实现“三无”“五个不发生”；依法打击各类违法犯罪，加大集镇治安整治和企业周边环境治理，做好公众安全感和群众满意度提升工作，运用综治信息平台，完善涉维稳情报信息日常搜集和处理，进一步规范行政调解机制。

三是突出重点，打造“生态泗溪”新亮点

围绕打造“全省镇容村貌最美乡镇”目标，加快推进全镇生态文明建设，加强水污染防治，全面启动第二水厂建设；加强扬尘污染防治，全面整治工地、道路、堆场、裸地扬尘，开展绿色创建全民行动，动员全镇各界参与植树造林、强化垃圾分类意识等生态文明建设，不断提高人民群众对生态环境的满意度。

推进农村环境整治，大力开展“清洁家园”宣传教育，加大清洁家园的投入力度，确保在人力、物力、财力上有效保障；加大农村环境卫生整治力度，定点存放垃圾和垃圾分类，动态抽查管理，按月考核奖补，强化对整治不力村庄的问责批评力度；加强保洁员队伍建设，坚持评选“十佳保洁员”并给予奖励，确保保洁员能够尽职尽责，为美丽泗溪建设提供保障。

四是鼓足干劲，激发“活力泗溪”新动能

全面启动特色小镇基础建设，按照“特色小镇”的总体布局和要求，力争用5年左右的时间将我镇打造成产业上“特而强”，功能上“聚而合”，形式上“小而美”，机制上“活而新”的特色小镇，实现“城镇规模翻倍，经济发展加快，收入大幅增加，社会事业繁荣，居住环境优美，管理科学规范”，使我镇成为全市，乃至全省经济社会发展的新亮点。

不断丰富群众文化生活，加大投入力度，健全完善文化站、健身广场等载体和平台，为群众文化活动提供保障。弘扬孝行家风，将乡村文化和党风廉政、乡风文明相结合，建立村规民约，鼓励群众文化活动。

加强村组织管理，重点抓好村级财务民主管理，严格落实村级经济组织票据管理，实行“销旧领新”和组账村管制度，及时真实公开党务、村务、财务，切实维护和提高镇、村两级组织的公信力。

大力弘扬干事创业精神，激发全镇党员干部干事创业的激情，强化勤政、团结、务实、高效意识，强化改革、发展、创新、稳定意识，以高效务实的工作作风推动泗溪经济社会持续健康发展。

   各位代表！“十三五”宏伟目标催人奋进，全面建设小康社会任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神、锐意开拓，同心同德、拼搏实干，奋力开创泗溪科学发展跨越发展的新局面！