李某不服江西省某县市监局投诉处理行政复议案

【关键词】市场监管 投诉处理 复议意见书 程序规范

【基本案情】申请人李某于2023年10月4日在抖音平台购买标注某地电子科技有限公司生产的商品，因认为生产商无资质，2023年10月7日向被申请人，即江西省某县市监局递交投诉举报材料。因直至申请人提起行政复议时，申请人仍未收到被申请人关于投诉举报的结案相关回复。申请人认为不服，认为被申请人未在法定期限内履职，遂于2024年1月25日向复议机关申请行政复议。

【复议办理】行政复议机构审查认为，本案的争议焦点为被申请人是否履职及是否在法定期限内履职。经审查确认，被申请人虽于2023年10月10日对投诉举报事项进行了现场检查，认定被投诉举报人不存在违法行为，但未按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，在法定期限内履行告知义务，违反了法定程序。据此，复议机关依法作出确认行政行为违法的决定。此外，针对执法程序不规范、文书制作不及时等共性问题，复议机关制发《行政复议意见书》，要求系统整改。

【典型意义】新修订的行政复议法赋予复议机关制发复议意见书的职能，为行政机关内部纠错和制度建设提供了有力支持，本案就是行政复议意见书工作机制的典型实践。行政复议机关在纠正个案违法的同时，通过制发意见书推动被申请人加强业务培训，建立三项长效机制：一是建立“线上+线下”告知模式，配备执法记录设备规范告知流程；二是建立投诉举报“双轨督办”制度，实行办公室登记督办、法规部门审核把关的闭环管理；三是构建“预防-处置-追责”全链条机制，将投诉举报处理纳入年度执法考核。整改措施实施后，有效解决了行政机关存在的问题，充分彰显行政复议“办理一案、规范一片”的治理效能。该案对规范基层行政执法程序、提升市场监管领域依法行政水平具有示范意义，体现行政复议监督与指导并重的制度优势。