中国人民政治协商会议上高县委员会

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欧阳昱、付衍

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关于高层住宅小区电梯重大维修的几点建议

随着社会经济不断发展，城市建设突飞猛进，高层建筑纷纷涌现，对高层电梯的使用和管理提出了新的挑战，高层住宅小区电梯故障频发，对人民群众生命财产安全造成一定威胁，如东方星城、滨江1号、世纪豪庭、天一国际等小区。

电梯使用年限通常为15年，一般来说，使用10年左右，故障率提高，会迎来大修。目前，我县许多小区的年限已经处在十年的门槛，后续也陆续有一大批小区进入十年门槛。更换一部电梯费用三四十万元，维修、更新、改造费用累积起来更是一笔不小的开支。房屋如在质保期内，由开发商负责维修。如超过质保期，可由房屋管理单位提出方案，经过三分之二的业主同意后，申请住宅专项维修基金用于电梯的维修，由于筹集的首期住宅专项维修基金有限，还要用于其他共用部位、共用设施设备维修，一旦加上电梯维修、更新改造这笔大费用，就难免捉襟见肘，到时需要业主分摊。如果小区居民当初没有缴纳维修基金，或者不起用维修基金，费用也要由业主来分摊。如何更好有效的解决电梯重大维修、更换问题，并且减轻居民费用负担，保障居民的生命财产安全。为此，提出以下几点建议：

一、设立电梯维修保养专项基金。由政府牵头设立住宅小区电梯维修保养专项基金（该基金应与物业共用部位、共用设施设备专项维修资金区别开来）及研究制定配套管理办法，新建小区由开发企业及业主按一定的标准缴纳该笔费用，已建成的老旧小区政府可研究制定适宜的收费标准和办法予以征收。通过多种渠道建立专项电梯维修资金。如从小区公共道路停车费、电梯广告等，利用小区共用部位、共用设施设备经营所得利润中，按照一定比例作为专项电梯维修资金单独列出，逐步积累。该专项基金统筹测算，如基金不能覆盖支出，可增加建设开发单位和购房人的交纳基数，以此来解决住宅小区电梯在今后的使用过程中的维修、保养及更新费用不足的问题，确保工作健康有序进行。同时，管理办法还应规定该基金只能专项用于小区电梯，可明确逐年分期分批实施电梯的大修、更新等工作，对基金管理可通过相关专业机构进行理财，以增加该项基金的经济效益。

二、做好电梯日常保养及维护。建议质监部门制定相关制度，明确业主、物业和维保公司三方的责权利关系，规范维保委托合同，合理确定电梯使用费在物业和维保公司间的分配比例，避免不必要的推诿扯皮。楼房电梯的产权属于全体业主。因此，要强化业主的监督作用，使其参与到对电梯的安全监管之中，如查看电梯是否在检验合格期内、日常是否有人维护保养、管理制度是否真正得到落实等。在业主装修期间，物业公司要安排好电梯的看守和操控工作，防止电梯出现意外事故。

三、配置电梯专用的备用电源。我县在楼房建设施工中，考虑和配置备用电源的极少。如果停电，几乎所有电梯都将陷入瘫痪，给大部分住户带来出行困难。建议相关部门、单位进行系统论证、统筹布局、多渠道筹措资金，为楼房电梯配置备用电源或双回路供电，为电梯的安全运行提供有力保障。

四、强化宣传意识加大宣传力度。现在有一部分业主还没有认识到自己作为业主的权利和义务，与物业的关系比较紧张。认为电梯由物业负责，电梯出现故障时，掏钱意愿较低。建议政府相关部门与新闻媒体、社会团体、街道社区密切配合，通过本地主流媒体、公益广告、广场视频开展宣传活动，加大对居民群众文明乘梯的宣传引导，努力营造良好的社会舆论氛围。经常性地组织开展电梯安全知识进社区、住宅小区电梯应急救援演练等活动，进一步提高居民群众的安全防范意识和避险技能，引导群众正确使用和爱护电梯。