中共上高县卫生健康委党组关于县委第四巡察组

巡察情况反馈意见整改落实情况的通报

按照县委统一部署，2024年9月13日至11月22日，县委第四巡察组对县卫健委党组进行了巡察。2025年2月12日，县委第四巡察组向县卫健委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

（一）提高思想认识，加强组织保障。委党组认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开党组会，开展集中研判分析，逐条把关讨论，研究制定切实可行的整改措施，明确责任领导、牵头单位及股室、责任人和完成时限，建立整改台账，制定《县委第四巡察组巡察卫健委反馈意见整改方案》，及时掌握整改落实情况，积极推进整改落实工作。

（二）开展批评教育，加强班子建设。2月28日，召开主题教育专题民主生活会暨县委第十轮常规巡察整改专题民主生活会。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大各项决策部署，认真整改落实县委巡察组对县卫健委巡察的反馈意见。会前，党组班子成员认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，着力查找自身存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，明确今后的努力方向和整改措施。会上，党组成员严肃认真开展批评与自我批评，切实做到了刀刃向内、剖析深刻、查摆严格;相互批评坦诚相见、开门见山，真正做到了红脸出汗有辣味、见人见事见思想。会议达到了统一思想、增进团结、互相监督、促进整改的良好效果。

（三)健全完善机制，推动整改实效。在抓好整改落实的基础上，卫健委党组认真总结经验教训，深挖问题根源，研究提出治本之策，进一步健全完善长效机制，坚持标本兼治，切实防止类似性、重复性问题发生，坚决防止问题反弹回潮。卫健委党组依据巡察组反馈意见，结合实际工作修改完善了《2025年上高县卫生健康委员会党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《上高县医疗机构依法执业专项整治实施方案》进一步建立健全长效监督管理机制，规范了权力运行，推动工作有序开展。

二、坚持抓细抓严抓实，深入整改巡察反馈问题

根据县委第四巡察组巡察反馈意见，县卫健委党组将反馈的13方面问题，细化分解为30个具体问题，提出了34条整改措施。截至2025年8月12日，30个问题，有28个完成整改，占93.33%；2个正在推进，已完成整改的继续巩固成效。

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述不到位”方面

1.关于“理论学习不够深入”问题。

整改情况：一是整改期以来召开的党组会议均严格落实“第一议题”制度。由主要领导进行领学，班子成员结合工作实际谈认识，谈体会，谈打算。二是科学制定2025年度党组理论学习中心组学习计划，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提升领导干部理论武装。三是严格落实党组书记亲自审签每月学习方案、确定学习内容、主持学习活动要求，确保理论学习中心组学习规范开展。四是将集体学习研讨作为学习的主要形式，谈认识、说看法，形成书面发言材料，2025年已开展理论学习中心组学习8次。

2.关于“学用结合有差距”问题。

整改情况：各班子成员围绕学习党的二十届三中全会精神主题，分别撰写了《深化医药卫生体制改革调研报告》《关于公共卫生服务体系现状主要问题及建议》《关于县托育工作状况调研报告》《信访医疗稳定工作调研报告》等调研报告，进一步提高用党的思想理论谋划发展指导工作推动落实的能力水平。

（二）“基层医疗保障能力弱化”方面。

3.关于“医共体深度融合仍有较大差距”问题。

整改情况：严格落实《上高县紧密型医共同体双向转诊实施方案（试行）》的通知（上推办发[2024]23号）、《上高县紧密型医共体首诊、下转及外转疾病种类指导目录(试行》的通知（上推办发〔2024〕7 号）等院感、护理、病历书写质控管理、病历保管及十八项核心制度等规章制度。建立了县域内县乡村三级诊诊疗目录，确立首诊疾病84种，下转疾病37种，外转疾病72种。截至目前，通过推进紧密型县域医共体建设，分级诊疗取得一定成效。基层首诊率68.99%；双向转诊量明显增加，上转患者5528人次，下转患者1298人次；县域内就诊率90.22%，有效减少了患者外流，提升了县域医疗服务能力和资源利用率。

4.关于“基层卫生工作举步维艰”问题。

整改情况：一是建立健全卫生院财务管理制度，采用定员定额法编制支出预算，严禁赤字预算,加强成本核算和控制。完善绩效考核机，制定绩效工资考核办法，调动了乡镇卫生院医务人员的工作积极性，促进乡镇卫生院的医疗事业发展,提高工作效率。二是成立上高县中药饮片供应中心，已累计为上高县各卫生院（含妇幼保健院）开展 20余批次中药饮片采购工作，累计采购金额约11万元，直接为各卫生院节省采购成本超3万元。三是新建新界埠镇、泗溪镇、徐家渡镇中心卫生院综合楼，预计12月底前完成主体封顶，拟为全县13个乡镇卫生院购置购置心电图机、超声波诊断仪、全自动生化仪、CT、DR、救护车等医疗设备和医用家俱，目前已将清单送至审计局委托第三方询价，总金额约2900万元。

5.关于“对乡镇卫生院监管不严”问题。

整改情况：一是开展了医疗机构依法执业专项整治活动，按照《上高县医疗机构依法执业专项整治实施方案》（上卫发〔2025〕1号）文件要求，4月8日至4月18日上高县疾控中心（县卫健执法局）专项监督检查城区医疗机构共80家，其中民营医院10家，门诊部8家，诊所55家，城中村卫生所7家。卫生监督员对照《上高县医疗机构依法执业专项治理检查表》逐条进行认真检查，针对检查发现的具体问题分别下达了卫生监督意见书。要求各医疗机构应严格按照整改意见逐条进行改进落实，并于5月30日之前将整改落实情况报送县疾控中心县卫监局）。二是加强了卫生监督协管人员的培训，今年4月份，在上高县疾控中心（县卫监局）举行了一期专题培训，并在培训会上强调卫生监督协管员要将《江西省抗菌药物临床应用分级管理目录（试行）》发各辖区内的村卫生室，在每季度的协管检查过程中对超范围使用抗菌药物的村卫生室发现一起查处一起。有效的提升了基层卫生监督协管人员的工作水平。三是为进一步健全我县基层卫生监督网络，提升卫生监督协管服务水平，今年6月，我委对全县从事卫生监督协管人员进行了统一培训。经考核合格，以文件形式聘任黄颖等26名人员为我县卫生监督协管员。配齐配强了基层卫生监督协管人员队伍。

（三）“推动公共卫生服务项目进展用力不足”方面。

6.关于“对老人儿童的医疗保障有缺失”问题。

整改情况：2024年度我县基本公共卫生均已完成各项任务，并在全市基本公共卫生服务年终评价考核中排名第三。加强对老年人的宣传力度，合理安排老年人健康体检，截至目前老年人健康管理率50%。

7.关于“健康帮扶工作不到位”问题。

整改情况：目前家庭医生团队进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村210次，家庭签约重点人群签约率在51%，全人群签约30%上。

（四）“怕、慢、假、庸、散问题时有发生”方面。

8.关于“工作作风不严不实”问题。

整改情况：一是严格按照县委“强作风 优环境 促发展”活动要求，通过党组理论学习中心组学习、三会一课等形式，组织全系统党员深入学习习近平总书记论干部队伍建设、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述等，推进全系统作风建设常态化长效化。二是2023年2月宜春市院前急救专业质量控制中心下发的《关于2022年度宜春市县级急救中心质控技术指导工作情况通报》中通报上高急救中心存在的5项21个问题均完成整改。

9.关于“基础工作不扎实，管理不规范”问题。

整改情况：3月26日召开了全县业务骨干基本公共卫生绩效评价反馈问题整改和业务培训会。4月26日组织基层医务人员线上参加“健康中国赋能县域”的业务培训。目前针对2024年度省、市级绩效评价反馈问题，均已整改到位。

（五）“践行‘以人民为中心’的理念存在差距”方面。

10.关于“群众看病不方便的问题依然存在”问题。

整改情况：一是对没有设置村卫生室的行政村，均已邻村设置了联合村卫生室，已实现基本医疗全覆盖；二是有医疗服务的村卫生室基药种类都达到30种及以上。

11.关于“落实民生实事推进不快，推进便民惠民政策工作存在短板”问题。

整改情况：城南医养结合建设项目已全面竣工,现等待验收；乡镇卫生院与敬老院签约医养结合协议，签约率达100%。加强对无偿献血三免及报销政策的宣传，中医院人民医院输血科均开通了输血直免系统。

12.关于“医疗服务质量和群众满意度不高”问题。

整改情况：一是县级医疗机构均开通公众号挂号、缴费、查看结果等功能，减少患者等候时间；成立了护理、病案、药事、检验等质控中心，加强对医疗质量的督查，2024年对全县各医疗开展2次业务指导。邀请69名上海、南昌等地知名专家到我县各公立医院坐诊，让百姓在家门口能享受省级专家的医疗服务。二是上传检查数据22294条，检验数据57211条，累计减少重复医学检查检验1482人次，直接为群众节省检查检验费用18.35万元。

（六）“践行‘以人民为中心’的理念存在差距”方面。

13.关于“对意识形态工作重视不够”问题。

整改情况：一是各下属单位均向县卫健委党组报告了2024年度意识形态工作责任制报告；2024年12月23日至25日对全县的各医疗机构开展了意识形态专项督查，并将督查结果运用到年终目标管理考核。二是按照加强了对委领导班子2024度民主生活会及述职述责报告内容的审核，领导干部切实履行“一岗双责”，将意识形态工作作为2024年度民主生活会报告、述职述责报告的重要内容并单独成段。

14.关于“新媒体运用还需加强”问题。

整改情况：在健康上高微信公众号发布的“上高县第三届托育技能竞赛圆满结束”、“上高县计生协携手上高县中医院共筑清楚健康新阵地”、“全县医疗机构监督执法暨卫生监管协管培训开班”、“终结结核，从一次勇敢的筛查开始”、“上高卫健系统招5人！”、“上高县举办2025年职业健康知识培训班”等健康咨询、招聘信息均有几百人阅览。

（七）“落实全面从严治党主体责任不到位”方面。

15.关于“全面从严治党压力传导不力”问题。

整改情况：一是制定了2025年度落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，细化任务，压紧压实卫健委党组管党治党政治责任，立足岗位职责，夯实班子成员“一岗双责”履责实效。二是县人民医院、中医院、妇幼保健院已接入市级结果互认信息平台，累计上传检验结果数据25998条，检查结果数据6567条，影像量6879571张。截至目前，全县累计实行检验互认1399人次，检查互认149人次，节药费用达17.58万元。

16.关于“对‘关键少数’的监督不够”问题。

整改情况：一是2024年12月19日委党组会研究党风廉政建设工作，并要求各单位党组织向卫健委党组提交2024年度党风廉政建设工作报告。二是4月29日召开了全系统五一节前安全生产等工作会议，会上传达了《我市通报5起违反中央八项规定精神典型问题》，通过典型案例警示教育，推动全系统干部职工以案为鉴、以行践诺，以严的基调确保中央八项规定精神在全系统落地生根。三是5月29日召开了端午节前廉洁提醒，为党员领导干部敲响廉洁警钟，筑牢思想防线。

17.关于“开展警示教育不到位”问题。

整改情况：以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，6月17日组织县卫健委班子成员、县直各卫生健康单位班子成员、各乡镇卫生院院长、委机关全体干部、县人民医院中层干部共计200余人在县人民医院门诊大楼431学术厅观看警示教育片，以“身边事”警示“身边人”，推动中央八项规定精神入脑入心，筑牢全体干部拒腐防变思想防线。

（八）“违规发放奖金”方面。

18.关于“部分乡镇卫生院违规发放公共卫生考核奖”问题。

整改情况：2023年发放2022年公共卫生服务奖励给个人的卫生院在2025年4月份全部收回存入单位帐上。

（九）“执行财经纪律不严格”问题。

19.关于“报账手续不规范”问题。

整改情况：按财务制度补齐附件，2025年3月卫生院食堂帐也在单位行政帐上做帐，全部附了食堂附件。

20.关于“差旅费报销不规范”问题。

整改情况：按财务制度在2024年10月份收回多报差旅补助存入单位账上。

21.关于“大额现金支付”问题。

整改情况：按照《现金管理条例》的要求，2023年10月份到至今没有出大额现金支付。

22.关于“政府采购不规范”问题。

整改情况：2024年委机关按政府采购制度要全部在电子卖场采购，做到应采尽采。

（十）“党的核心领导作用弱化”方面。

23.关于“党建主体责任履行不到位”问题。

整改情况：2025年党组会上已研究本系统党建工作，对2024年工作进行总结并提出2025年工作计划。在3月份召开了2024年卫健系统基层党建述职评议会，并将老干部书记纳入述职评议范围。

24.关于“落实‘三重一大’制度有短板”问题。

整改情况：严格执行班子民主集中制，认真贯彻“三重一大”事项集体决策工作要求，梳理完善班子会议议事规则，确保决策的民主性、科学性。完善班子会议流程，充分做好会前准备工作，由各分管领导定期提交议题，办公室及时梳理每月班子会议议题，主要领导审核确定最终议题，提交委班子会议、委党组会议研究。会前，按规定将议题单送派驻纪检监察组，并邀请相关领导参加，自觉接受监督。会中，对议题逐项讨论表决，班子成员会中积极发表意见，均按照议事规则逐一讨论，落实主要领导末位表态。

（十一）“基层党建工作存在薄弱环节”方面。

25.关于“发展党员不规范”问题。

整改情况：2月24日组织召开机关支部党员大会，通过了黎浩同志转为了正式党员。同时严格按照组织程序，黎浩同志在党员大会上进行了思想汇报；自2021年以后入党严格按照要求，发展对象在填写主要社会关系情况不只是同事，如况忠同志主要社会关系人中有旁系亲属。

26.关于“党内政治生活不规范”问题。

整改情况：3月27日组织召开机关支部党员大会。会上，全体党员严格按照组织程序，扎实开展 2024 年度组织生活会，通过深入学习、自我剖析、批评与自我批评等环节，深刻检视问题、明确整改方向，同步开展民主评议党员工作，进一步强化党员责任意识，增强党组织凝聚力，推动机关支部党建工作迈向新台阶；4月1日召开支委会，会上就2024年度民主评议党员结果进行讨论。

（十二）“干部队伍建设有短板”方面。

27.关于“选配党务干部不到位”问题。

整改情况：通过2024县直单位选调，从乡镇考入了两名公务员，其身份都为党员，目前都从事党建工作，极大加强了委党建力量。

28.关于“干部队伍结构不合理”问题。

整改情况：截至目前，委机关从乡镇选调2名公务员。考录公务员2名（其中1名为研究生），拟招录事业干部1名（现已完成政审），共新增5名年轻干部。

29.关于“专业技术人才队伍素质有待加强”问题。

整改情况：截至目前，已接收市人才服务团成员1名，县级医院累计安排下乡对口支援医务人员36名，为乡镇卫生院提供免费进修7人次，选派县级医院医务人员到省级以上医疗卫生单位进修的卫技人员39名，各县直医院邀请69名上海、南昌等地省级专家到医院进行技术指导、业务授课21余次，选派参加上级举办的各类专业培训班和学术会议130余人次，为百姓提供更加优质、高效的医疗服务，切实提升了县域医疗服务水平。

（十三）“落实巡察整改责任不到位，问题整改不彻底”方面。

30.关于“对巡察反馈问题整改不到位”问题。

整改情况：加强了对班子成员2024年民主生活会、述职述廉报告的核对，符合上级文件有关要求。

三、持续深化整改，巩固整改成果

下一步，我委将坚持不懈持续抓好巡察整改落实工作，通过建立健全各项规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效。

1.常抓不懈，持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。对于尚未完成的整改事项，分析原因、改进方法，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的事项，以永远在路上的良好精神风貌，持之以恒，盯紧看牢，持续扎实推进。

2.建章立制，完善制度机制。持续抓好制度体系建设。坚持标本兼治，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，完善各项规章制度，规范内部管理机制，树立制度的权威，提高干部的制度意识，加大已制定制度的执行力度，使制度体系日渐完备，真正实现制度管权、制度管人和制度管事，扎紧笼子。

3.凝心聚力，巩固巡察整改成果。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。加强警示教育和廉政文化建设，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实委党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，推动卫健系统党风政风行风持续好转。凝心聚力，切实巩固巡察整改成果，推进卫健事业发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0795-2511204

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电子邮箱：sgxwsj2008@163.com

中共上高县卫生健康委员会党组

                        2025年9月3日