2025年以来，在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门大力配合下，我县安全生产形势总体平稳，现将2025年上半年应急管理工作总结汇报如下。

一、主要工作成效

（一）安全生产工作

1.筑牢安全底线思维，压实安全生产责任链条。今年以来，全县党政领导干部紧盯春节、清明、“五一”“端午”等重点时段，分别带队深入一线督导检查安全生产治本攻坚三年行动，进一步靠实安全生产责任。县安防委先后召开7次工作会议，全面分析研判安全生产形势，研究部署各阶段安全生产工作，并提出下一步安全防范措施。县委常委会、县政府常务先后6次专题学习，及时传达学习各级领导指示批示精神，并提出我县贯彻落实举措。上半年，县级领导开展安全生产明查暗访为174人次，检查企业（场所）378家（次），排查整改风险隐患325条，各乡镇各部门主要领导开展督导检查为648人次，检查企业（场所）1562家（次），排查整改风险隐患1781条。

2.以责任清单为总抓手，上下联动齐推进。根据《上高县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，结合各行业、各部门自身业务情况，逐一建立2025年度任务清单，严格落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工和工作目标。县安防办充分发挥牵头抓总作用，围绕危化、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域，定期研判调度各项任务进展工作，持续压紧夯实行业部门监管责任。我县相关部门对69家高危行业领域生产经营单位开展帮扶指导97次，开展安全执法次数为41次。

3.坚持重点攻坚，全面推进工作任务。一是深入排查重大事故隐患。各地各部门聚焦电动自行车、动火作业、有限空间作业等特殊领域，通过采取部门排查、企业自查、联合督查等方式，深入排查各类重大事故隐患。上半年，全县累计排查重大事故隐患112条，其中企业自查隐患25条，部门检查隐患86条，群众举报隐患1条。二是推动企业建立“吹哨人”制度。我县通过推进生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作，鼓励企业员工、社会公众共同参与安全生产。全县生产经营单位事故隐患内部报告2012条，及时兑付举报奖励13.6万元。三是全力营造安全稳定社会氛围。今年6月以来，我县聚焦“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题开展安全宣传活动40余场次，4万余人次参加。为提升企业安全水平，我县开展重大事故隐患判定标准宣贯29次，培训人数为4458人，开展生产经营单位主要负责人安全教育培训和从业人员安全技能培训分别为52、75次，参与人数分别为7327、4652人，组织60家企业开展应急逃生演练69次，参与人数超10万人，有效推动全县知安全、守安全、护安全的氛围进一步浓厚。

（二）防灾减灾救灾工作

1.认真做好灾情报送工作。今年以来，我县4-5月份共遭遇了2次洪涝灾害，共造成5337人次受灾，因灾伤病人口1人，紧急避险转移人口8人，紧急转移分散安置人口33人；严重损坏房屋8户10间，一般损坏房屋45户48间；农作物受灾面积372.55公顷，农作物成灾面积167.4公顷，农作物绝收面积2.8公顷，直接经济损失1595.57万元，其中房屋及居民家庭财产损失321.5万元，农林牧渔业损失525.2万元，工矿商贸业损失517万元，基础设施损失196.37万元，公共服务损失23.5万元，其它损失12万元。

2.开展全国防灾减灾日宣传活动。今年5月12日是我国第17个全国防灾减灾日，为确保全国防灾减灾日活动扎实有效地开展，5月12日上午9点，县安防委组织有关成员单位在万象广场举行防灾减灾日集中宣传教育活动，通过在现场设咨询台，摆放宣传展板，给群众分发本单位有关知识手册、宣传单、宣传用品等宣传资料，并提供相关咨询,由专业人员现场演示有关装备使用以及应急逃生等自救互救技能，邀请群众参与学习互动。通过现场体验、互动，让大家更生动直观地了解防灾减灾知识，增强防灾避险意识，提升自救互救技能。据统计，此次活动现场共悬挂横幅5条，摆放宣传展板50余块，发放各种防灾减灾救灾知识手册5000余份，各类纪念品1000余份，现场咨询1000余人次。

3.开展灾害信息员培训。为进一步做好防灾减灾工作，不断提升灾害信息员业务能力，确保灾情管理、报送工作顺利开展，6月20日，我县举办防灾减灾救灾业务培训，各乡镇（街道）分管领导和灾害信息员共32人参加了培训。

4.做好农村住房保险理赔工作。4月21日至22日，我县局部地区遭受12级雷暴大风、短时强降水等强对流性天气，导致部分乡镇农房受损，经保险公司核定，共理赔了23户19.91万元。

（三）森林防火工作

1.提高政治站位，狠抓工作落实。不断强化全县各乡镇场（街道）、国有林场、森林公园等责任单位，严格落实森林防灭火工作行政首长负责制，乡镇森林防灭火规范化管理，不断完善党政领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，职能部门全力抓的责任机制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。全面落实乡镇机关干部及县直机关单位森林防火工作，联村包片责任制，着力强化乡、镇、村、组森林防火工作责任，持续推动乡镇森林防火规范化建设，按照规范化要求所有乡镇全面推动，针对去年全省通报问题查缺补漏进行整改。

2.狠抓宣传教育，不断提高全县森林防火意识。开展多层次、全方位的森林防火宣传教育。充分利用各种媒介开展宣传。通过新闻媒体加强森林防火教育宣传，加大森林火灾违规用火查处情况的曝光力度，做到宣传多层次、多角度、全方位、全覆盖。认真做好重点人群的宣传教育。春节、冬至、清明、五一期间，各乡镇场（街道）、县直各部门均采取有力措施，组织全体党员干部带头承诺文明祭祀，倡导广大群众开展献鲜花、植长青树，网上祭祀等文明祭祀活动，推进文明祭祀进程。上半年，我县出动宣传车次120次，发放宣传单3.8万份，粘贴宣传标语1320条，悬挂横幅335幅，广播电视等媒体宣传21次，发送短信6000条，设立固定宣传牌243块，以案释法、以案宣法活动开展次数7次，以案释法、以案宣法活动参与人数217人。

3.狠抓隐患排查，强化督促整改。对照方案要求，我县积极开展森林火灾风险隐患排查整治活动，重点从责任上查隐患、从源头上查隐患、从重点上查隐患、从工程上查隐患，加大整治力度，做到火险隐患清零见底。在各乡镇场（街道）自纠自查后，应急、林业、森林公安等部门组成联合对各乡镇场（街道）工作开展情况进行督促检查；并对林区村庄、景区、公墓集中区等火险隐患高发区开展巡查，对存在问题的乡镇单位下达整改通知单；各部门严格落实林区输配电线路和铁路沿线森林火灾联防联控机制，排查林区输配电设施隐患、树线交织和沿线可燃物隐患等，建立台账、明确责任、限时整改。上半年共派出检查组数量3个，出动人员数量25人次，排查火灾隐患13处，其中排查铁路沿线火灾隐患7处，发放整改通知书13份，已全部完成整改。

（四）防汛抗旱工作

1.雨水情和水库蓄水情况

（1）雨水情。今年以来我县雨水情形势较为平稳，经历6次强降雨过程，上半年，我县累计降雨805.3毫米，比多年同期均值830.8毫米少25.5毫米，偏少约3%，较大降雨主要集中在3月中下旬、4月下旬和5月中下旬；当前上高县锦江河站水位44.02米（警戒水位48.5米）距警戒水位4.48米。

（2）水库蓄水。当前全县无水库超汛限运行。全县中、小型水库总蓄水量约8597万方，其中中型水库总蓄水量约3065万方，占中型水库兴利库容总值43%，比去年同期偏少约36%；小（1）型水库总蓄水量约2712万方，占小（1）型水库兴利库容总值41%，比去年同期偏少约24%；小（2）型水库总蓄水量约2820万方，占小（2）型水库兴利库容总值38%，比去年同期偏少约41%。

2.完善各项预案。为做好我县范围内防汛抗旱工作，全县各乡镇（街道）、行政村（社区）更新进一步完善防汛简明化预案，各防汛抗旱组织机构进一步明确各自职责和任务，做到区域有人管，设施有人查，堤段有人防，水库有人守。

3.强化隐患排查及时除险。对全县已建水利工程度汛安全管理、在建涉水工程度汛准备、河道设障整治、水毁工程修复、山洪灾害监测预警设施运行情况进行常态化排查，不走过场，不留空档，不留死角，对所有发现的问题建立台账，逐一制定整改措施，任务分解、落实到人，排查出问题隐患13条。

4.备足防汛物资、备齐抢险队伍。按照分级储备的原则，全县共储备橡皮艇18艘、冲锋舟4艘、移动排涝车1辆、各类抽水泵105台、救生衣950件、编织袋2.292万条、麻袋3.45万条、彩条布2.7万平方米等防汛物资，锦江流域沿河前置储备块石一千吨，各水工程现场按要求备足备齐防汛抢险物资，各物资管理单位均建立了物资台账及调用登记册，做到进出库账目清楚。全县各乡镇（街道）均组建了50—100人不等的防汛抢险队伍，各水工程均按要求组建了20—50人的自有防汛抢险力量。

二、存在的问题和不足

尽管上半年应急管理工作取得了一定成效，但对照上级要求和人民群众期盼，仍存在一些问题和不足：

（一）安全生产监管仍有薄弱环节

部分行业领域安全风险依然突出，尤其是交通运输、消防等领域事故易发多发。中小微企业安全基础薄弱，安全投入不足，安全管理水平不高，安全隐患整改难度大。基层安全监管力量不足，专业人才匮乏，监管效能有待提升。

（二）应急救援体系有待进一步完善

应急救援队伍建设与实战需求仍有差距，专业救援力量不足，社会应急救援力量发展不平衡。应急指挥体系信息化水平不高，部门间信息共享和协同联动机制需要进一步健全。应急预案的实用性和可操作性有待提高，应急演练的实战性、针对性需要加强。

（三）防灾减灾基础工作仍需加强

自然灾害风险隐患排查不够彻底，部分隐患整改不及时。灾害监测预警能力不足，预警信息发布的及时性和覆盖面有待提高。基层防灾减灾力量薄弱，群众防灾避险意识和自救互救能力仍需提升。

三、2025年下半年工作计划

下半年，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全力防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，重点做好以下工作：

（一）深入推进安全生产治本攻坚三年行动

1.强化责任落实。严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。持续开展县领导带队督导检查，推动安全生产责任落实到"最后一公里"。

2.深化专项整治。聚焦燃气安全、消防安全、道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、工贸行业等重点领域，扎实开展隐患排查治理，加大"打非治违"力度，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。

（二）全力做好防汛抗旱和防灾减灾工作

1.强化防汛备汛。立足防大汛、抗大险、救大灾，做好水利工程、在建工程除险加固，科学调度水库，确保安全度汛。强化地质灾害防范，妥善转移安置涉险群众，加强漫水桥安全管理。

2.抓好森林防火。加强野外火源管控，在重点林区靠前驻防专业森林消防队伍。完善森林火灾应急预案，强化扑火队伍建设和装备配备，提升"打早、打小、打了"能力。

3.加强灾害救助。完善自然灾害救助机制，及时发放救灾资金和物资，保障受灾群众基本生活。做好灾情统计和评估，为灾后恢复重建提供科学依据。

（三）夯实应急管理基层基础

1.推进智慧应急建设。加快应急管理信息化建设，运用大数据、物联网等技术提升监测预警、指挥调度、辅助决策能力。推进安全生产"互联网+监管"，实现监管智能化。

2.加强应急物资保障。优化储备布局和品种结构，确保物资调得出、用得上。加强应急通信保障，确保灾害情况下通信畅通。

3.强化宣传教育培训。持续开展安全生产和防灾减灾"五进"活动，普及安全知识和应急技能。加强从业人员安全培训，提升安全意识和操作技能。

2025年下半年，我们将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力以赴做好应急管理各项工作，坚决防范遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。