2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法学法教育。现将我局2021年以来法治建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

1.加强组织领导，统筹推进法治建设工作。一是局党委带头学习法治理论。制定局党委理论学习计划，认真学习《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《教师资格条例》等法律法规，深入贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。成立普法工作领导小组，由局主要负责同志担任组长，统筹协调全局依法行政和普法工作。围绕教体系统中心工作，制定年度依法行政工作要点。二是认真履行局主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自督办。认真开展主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查工作，局主要负责同志带头研究查找存在的问题，提出整改和完善的措施。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及班子成员加强法治建设情况列入年终述职内容，推进教体领域法治建设。

2.规范行政许可、全程记录过程。推进执法全过程记录制度主要体现在行政许可领域，全年行政许可合计15件（比2020年上升了3件），教师资格认定285件（比2020年增加了36件），行政处罚为零，无涉嫌犯罪的行政处罚案件。主要做法是根据不同许可事项的各自特点，采取适当、有效的方式对执法全过程实施记录。一是针对校外培训机构许可工作，以文字记录作为主要方式，2021年通过政府网发布了《上高县非学科类校外培训机构设置与管理暂行办法》，以此开展执法活动、形成执法文书及案卷，可体现许可程序的启动、受理、审查、决定、送达等各环节，实现全过程管理。二是针对教师资格认定工作，以运用信息化手段为主要方式。根据教育部有关规定，此项工作统一依托“中国教师资格网”开展，申请、审查、认定均在线上进行，2021年全县认定教师资格285人。同时，再通过加强对线下环节的执法文书制作及管理、执法信息公开，确保了线上线下工作无缝衔接，实现了全过程管理。

3.严格行政执法、及时公示信息。认真落实行政执法责任制，明确执法职权、流程、岗位和责任等内容。按照合法、科学、高效原则和标准化、统一化、精细化要求，优化教育行政执法程序，保障行政相对人听证等合法权益。推行行政执法“三项制度”，实行“持证上岗、亮证执法”制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，确保严格规范公正文明执法。通过官网及时公布公示招生、教师招聘、教师调动、教育资助、招标、校外培训机构黑白名单及年度新审批、变更、停止办学等信息，接受事后监督。

4.严格规范行政决策，推进依法科学民主决策。一是严格执行重大行政决策程序制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和局重大行政决策管理工作制度，制定我局2021年度重大行政决策事项目录。二是坚持集体讨论决定制度。制定我局工作规则、党建工作规则和党委会议制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则，规范和监督决策行为。三是加强重大决策合法性审查。聘请律师担任我局法律顾问，为我局在重大行政决策等方面提供咨询论证、审核把关。

二、存在的不足和原因

2021年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在依法治教、法治培训及宣传等方面仍存在一些不足。一是干部法治意识还有待进一步提高，运用法治思维和法治方式推进教育管理改革的能力有所不足。二是法治宣传力度还有待进一步加强，因业务工作专业性较强，法治宣传活动较为单一，以政策宣传和开展业务培训为主。三是教体系统法治力量较为薄弱，随着法治政府建设要求越来越高，法律专业人员配备有所不足。主要原因思想认识不够到位，法治专业人员力量薄弱。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

1.强化对法治建设的领导。坚持将法治建设摆在工作全局的重要位置，坚决贯彻落实中央和省市县关于全面推进依法治国、建设法治政府的各项决策部署。局主要负责人围绕推进“十四五”法治工作以及逐项落实法治政府建设工作要点中涉及县教体局牵头任务等工作，亲自部署、专题研究并抓好督办落实。

2.注重发挥“关键少数”示范引领作用。利用党委理论学习中心组学习、干部集中学习等，由局主要负责人传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及相关法治工作。

四、下年度主要工作安排

2022年，我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧扣县委县政府法治建设工作部署要求，推动我局法治建设取得新成效，我局将着重做好以下几个方面的工作：

1.推进执法检查人员队伍建设。我局在现有执法检查人员的基础上，要求新招录的行政编制、事业编制机关干部必须及时参加执法证考试，尽快取得执法证。

2.加强执法人员业务学习。把执法人员培训工作纳入年度工作计划，切实组织开展培训工作，进一步增强执法人员法律意识，全面提高行政执法水平，做到内强素质，外树形象。

3.提升协同效应。随着跨部门联动执法的逐渐增加，相互间的执法案例数据获取越发重要。今后要加强信息共享、线索交接、案件移送等方面的合作，建立健全跨部门执法协作机制。

4.健全执法监督机制。全面推行教育行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度。严格落实行政执法责任制，扩大执法监督范围与力度，完善内部监督机制。

                                      上高县教育体育局

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