2022年在市民政局的精心指导下，上高民政人扛牢政治责任,认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，聚焦“三拼三促三提升”，主动担当作为，积极创新特色，大力推动全县民政事业高质量发展。

一、创新重点工作特色

　（一）聚焦专项整改提高社会救助精准度。　　

1.专项整改扎实推进。县委、县政府高度重视中央审计困难群众救助补助资金发现问题整改工作，县政府成立了工作领导小组和工作专班，党政主要领导亲自部署推动各类社会救助对象专项治理行动，累计发现14项25个问题，大部分已整改落实。

2.社会救助资金精准发放到位。全县精准发放困难群众救助补助资金9358.63万元，惠及1.92万名困难群众，其中：为农村低保户7423户10641人，发放低保资金5025.93万元；为城镇低保户1256户2124人，发放低保资金1317.06万元；为1089名特困对象发放供养金1113.01万元，发放照料护理补助257.01万元；发放城乡救助对象一次性补贴626.48万元；发放城乡救助对象（含低保边缘人口5379人）7-10月价格临时补贴159.47万元；发放残疾人两项补贴718.12万元；发放临时救助资金141.55万元，较好地保障了困难群众的基本生活。

3.城镇困难群众解困脱困成果不断巩固。全县共有城镇困难群众解困脱困对象934户1463人，全面落实了城镇困难群众解困脱困对象各项救助帮扶措施。

（二）实施“五大工程”提升养老服务品质。

1.实施农村互助养老服务品牌提质工程。全县有149个幸福食堂（农村居家养老服务中心）设施，覆盖率80%。投入300多万运营资金，保持幸福食堂运营，拓展幸福食堂（农村居家养老服务中心）功能，将幸福食堂作为打造成老年活动阵地，组织党员、志愿者等开展探视巡访关爱留守（空巢）老人9000人次，有力提高了留守（空巢）老人的安全感、幸福感。徐家渡镇塘下村、锦江镇斜口村等6个幸福食堂评为2022年省级示范点。

2.实施养老机构服务能力提升工程。全县养老机构床位2725张，按照填平补齐的方式，多方筹措资金购买和替换原有床位，投入231万元，全县护理型床位达到1541张，护理型床位占比55%；积极向上申请地方政府一般债券2210多万元，对全县15所公办养老机构基础设施和消防设施进行改造提升，铺设沥青路面3.86万平方米。江西卫视《今日赣鄱》播放了上高《搭建养老“幸福驿站” 彰显民生温度》专题片。

3.实施居家社区养老服务骨干网建设工程。2022年整合资源，新增18个社区居家养老服务中心，投入180万元，面积2300平米，目前全县建成29个社区居家养老服务中心，覆盖率达到100%。新增敖阳街道沿江中路老年助餐点，投入15万元，为老年人提供助餐、送餐服务，百姓的笑脸越来越多。推进“嵌入式”养老院运营，锦江镇锦南村“嵌入式”养老院投入180万元，新增床位33张，目前入住12人，实现了“小嵌入，大提升”为社区居民提供高质量养老服务。全县发放高龄津贴564.85万元。

4.实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。由县政府统一招标，对敖阳街道、墨山乡、徐家渡镇、墨山镇、田心镇、镇渡乡翰堂镇的殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，按照每户2500元的标准，已完成77户改造，投入19.25万元。同时，全县186名农村失能（半失能）老人实行了集中照料护理，全失能人员集中照护率97%，通过政府购买服务为城乡分散供养自理人员提供照料护理服务，人民群众的获得感幸福感持续增强。

5.实施养老机构消防安全达标工程。县民政局始终绷紧安全生产工作这根弦，今年投入720万元改造6.7万平方米，18所已经取得消防验收意见书。同时，严格抓好养老机构、救助站、殡仪馆、婚姻登记处的常态化疫情防控工作。

（三）党建引领推动基层社会治理提速增效。

1.城乡社区治理创佳绩。一是在全县215个村（居）推行“365天服务不打烊”。二是积极向省民政厅申报“幸福社区”星级创评工作。三是省厅对芦洲乡黄山村黄圣根同志“江西最美城乡社区工作者”进行了公示。四是扎实推进民政领域常态化扫黑除恶斗争。

2.区划地名管理更规范。认真开展了5条乡（镇）级边界联检工作，启动了勘定锦阳街道和墨山乡的行政区域界线工作，《上高县城区图》已交付使用，对县城和部分乡镇集镇13条道路进行了命名，对国家地名信息库3400多条词目进行了审核修改完善。

3.创新社会组织管理。创新推进社会组织党支部三化建设。今年新登记社会组织17个（其中新登记社会团体6个，新登记民办非企业单位11个）。社会工作站建设实现17个乡镇（场、街道办）全覆盖，并采取政府购买服务方式选配社工站工作人员。

（四）创新专项事务管理暖民心。

1.创新推进未成年人保护工作站建设。目前，全县17个乡镇场街道已完成建设任务，打通了未成年人关爱保护“最后一公里”。为孤儿、事实无人抚养儿童发放生活补贴、护理补贴共127.04万元。

2.创新留守（困境）儿童童关爱保护工作。一是为做好留守（困境）儿童防溺水工作，全县共摸排出水库822座、池塘1517个、河流177条，排查隐患3处，建立了重点水域巡查制度。二是定期为588名留守儿童、49名困境儿童开展走访探视活动。三是为3名事实无人抚养在校大学生每人发放1万元助学金。

3.殡葬改革惠及人民群众。一是县财政共下拨惠民基本殡葬服务资金360.7万元，截止11月底，全县共火化遗体 1813例，实现火化率和公墓入葬率两个100﹪，大操大办风气得到明显遏制。二是以殡葬管理工作提升年活动为抓手，加大殡葬执法力度，全县共拆除竖碑46块，农村公益性墓地“六有”达标率达到90%以上，实现农村公益性墓地专人管理全覆盖。同时对城区办丧、游丧等行为及殡葬用品市场乱象进行专项治理。四是“万景山陵园”正在安装调试设备及收尾工作，预计2023年清明节前投入使用。

4.三级书记抓移风易俗乡风文明。一是县委、县政府高度重视移风易俗乡风文明工作，县委成立了推进移风易俗乡风文明三年专项行动领导小组，明确了20个成员单位工作职责，压实了部门责任，坚持县乡村三级书记带头抓，印发了《上高县推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案》、《上高县移风易俗乡风文明三年专项行动联席会议制度》，召开全县推进移风易俗乡风文明三年专项行动动员大会，县委、县政府主要领导亲自参会动员部署。二是县乡村（居）三级合力遏制高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等不良社会风气，深入推进农村精神文明建设，提高社会文明程度，助力乡村振兴战略实施。目前，全县215个村（居）成立了红白理事会，明确了职责章程和工作经费，并将婚嫁办理流程和标准等内容订入村规民约、居民公约约束规范内容。三是开展了婚姻介绍机构、职业媒人、丧事承办机构和从业人员、风水先生等情况摸底调查，登记造册，强化日常管理，组织教育培训，规范约束了从业人员行业操守。四是完善了党员干部操办婚嫁喜庆“两报告一承诺”制度，充分发挥了党员干部的模范带头作用。

5.慈善事业蓬勃发发展。一是“情暖万家”为100户城乡特困家庭发放慈善金5万元。二是为31名困难群众发放大病医疗救助金23.96万元；发放“青苗关爱工程”大病医疗救助金12万元。三是为30名困难大学生发放“圆困难学生大学梦”助学金15万元。四是销售福利彩票2700多万元，超额完成销售任务。

　　6.依法做好婚姻登记。全县办理结婚登记1034对，办理离婚登记385对，登记合格率100%。

7.流浪乞讨寻亲救助暖民心。全县共救助流浪乞讨人员103人次，帮助4名救助对象寻找到了家人，办理落户安置1名长期滞留人员，支出流浪乞讨救助资金25.59万元。

（五）狠抓民政能力建设

1、狠抓民政自身能力建设。一是强班子带队伍树形象，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任，严格遵守中央八项规定精神和省市县有关规定。二是狠抓民政干部职工作风建设，聚焦“三拼三促三提升”，提升民政人“扬优势、勇担当、创一流”的精气神。三是善用新闻媒体推动民政工作高质量发展，比如《人民网》、《中国民政》、《中国社会报》、《慈善公益报》、《宜春日报》、《江西民政》等主流媒体先后对我县养老服务体系建设、农村“党建+乐龄中心（幸福食堂）”建设运营、养老机构消防设施升级改造、疫情防控、社会救助等重点工作进行了深度报道，推出了上高民政工作品牌。

    2.加强民政法治建设。一是强化干部职工政治学习，认真抓好干部职工八五普法教育，提高民政人的学法、用法、守法的意识。二是大力推进养老服务、儿童福利、社区服务、社会工作等标准化建设，努力为人民群众提供高效优质的民政服务。

3.依法化解信访问题。妥善解决好了原福利总厂职工信访诉求问题，做好了个别困难职工解困帮扶工作，积极协助蒙山镇疏导稳控了个别问题彩民,有力地维护党的二十大期间稳定工作。

二、存在的困难和问题

（一）受疫情影响幸福食堂运营率不高，幸福食堂功能有待拓展。

（二）社会救助对象手机“app”定位存在实际困难。社会组织和企业参与解困脱困深度不够。

（三）未成年人保护工作基层工作力量薄弱，各成员单位之间工作联动不够，有待加强。

（四）乡镇社会工作站政府购买服务岗位人员还没有落实到位。

三、下一步工作思路及打算

（一）认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦省、市民政部门高质量考核指标，认真对标对表查漏补短板，主动对接省厅、市局汇报。

　　（二）以高度的政治责任感，持续抓好困难群众救助补助资金自查整改工作。

（三）积极推进养老机构、嵌入式养老院、城乡社区居家养老服务中心、农村幸福食堂（居家养老服务中心）建设，全力打造贴心的养老服务项目。

（三）以政府购买服务的方式配强乡镇社会工作站和未成年人保护工作站工作人员，力争打造省、市示范点。

（四）巩固兜底保障成果，持续抓好流浪乞讨救助、慈善救助、残疾人员两项补贴、临时救助、孤儿救助等工作，全力保障城乡困难群众安全过冬温暖过年。

（五）持续推进移风易俗乡风文明三年专项行动。

（六）抓好民政服务机构常态化疫情防控工作，确保民政服务机构人员零感染。持续抓好民政服务机构消防、食品、用电、防火等安全生产工作，确保安全生产零事故。

上高县民政局

2022年12月30日