2022年，在县委、县政府的坚强领导和市民政局的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县法治政府建设工作部署，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要责任制和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。

组织全系统党员干部、发展对象、积极分子等40余人分场地集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播，并通过线上专题学习、线下心得分享、专题研讨等形式开展学习，深刻领会报告内涵和精神实质。

（二）学深悟透习近平法治思想。

加强习近平法治思想和重要讲话精神学习，将习近平法治思想纳入局党组会和党组理论学习中心组学习。依托集中学习和个人自学的方式，教育党员干部牢固树立法治思维。

（三）营造氛围，组织法治宣传。

坚持把提高依法行政水平作为普法工作和机关作风建设一项重要内容来抓。通过宣传学习《殡葬管理条例》《中华人民共和国收养法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国残疾人保障法》《社会救助暂行办法》，推进行政决策科学化、法制化，有力地促进了依法行政水平。

（四）着眼主体化，落实职责职能

创新推进社会组织党支部三化建设。今年新登记社会组织17个（其中新登记社会团体6个，新登记民办非企业单位11个）。社会工作站建设实现17个乡镇（场、街道办）全覆盖，并采取政府购买服务方式选配社工站工作人员。实行“双随机、一公开”监管机制；常态化开展日常监管，督促并指导各地民政部门开展养老机构安全生产检查，涵盖机构消防安全、食品安全及特种设备安全等。2022年，联合县直相关部门开展涉养老服务机构联合抽查，重拳打击养老领域非法集资、食品保健品虚假宣传及违规销售、其它涉老犯罪行为，没有发现违法违规行为和现象。

二、存在的问题

法治政府建设虽取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到存在不少问题：

一是队伍建设与形势不配备。部分干部职工法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够，如在行政处罚案件法制审查过程中，因为缺乏经验实践指导不够，相关程序的具体实施与推进依法行政的要求还有一定的差距。因编制原因，我局尚未成立综合执法股室，执法人员散落在各业务科室。有执法职能的科室在开展执法行为时存在人员力量不够、台账资料整理不规范等问题，一定程度上制约了依法行政建设。

二是能力素质与任务不配备。领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，各级民政部门在一定程度上还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的震慑作用。

三是创新思维与需求不配备。民政法律规范体系存在着层级较低、内容滞后、法律缺失等问题，一些业务领域既没有法律，又没有法规，甚至连规章都没有。如社会工作、社区治理等领域目前没有专门的法律法规规章，主要依靠政策文件推动工作，与全面依法治国的要求不相适应。同时，法治政府建设离不开普法宣传，在日常普法宣传工作上还存在形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性的规划，普法工作与业务工作融入度不够高等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是落实“第一责任人”职责。始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。法治政府建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作

二是领导干部带头学法普法。建立完善我局法治学习机制，依托部门例会和小组讨论等方式，深入学习《中华人民共和国宪法》及党的十九大重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要文件精神。组织全体干部积极参加普法教育，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》等10多部法律、法规。

三是依法化解社会矛盾纠纷。严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，推进信访工作专业化、法制化、信息化。在平时接访过程中做到笑脸相迎、耐心解答，做到件件有落实，事事有回音。达到受理率、办结率、满意率100%。二是严格落实安全生产责任制，持续开展民政服务机构安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。三是持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争和“平安边界”创建活动，扎实组织平安志愿者活动，着力营造公平公正环境。

四、下一步工作打算

2023年，我们将继续采取更加有力的措施，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：

一是主动落实法治政府建设工作。认真研究和完善行政执法制度，不断建立系统完善、责任明晰的依法行政制度，积极推进全面普法、公正执法，全面提高民政法治建设水平，在推进依法行政工作的过程中坚持多汇报、多请示、多学习，加大对各单位（股室）执法行为的指导，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。

二是主动加强法治政府能力建设。建立完善法律顾问制度，通过购买服务的方式，继续聘用一名专职法律顾问，为重大决策提供法律咨询论证，为各类合同、协议的谈判和签订以及涉法涉诉事务的研究处理提供法律意见，防范决策风险。通过日常学习、专题培训、以案释法等工作，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，促进民政各项工作再上新台阶。

三是主动落实法治惠民建设工作。进一步细化民政工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进工作程序化、系统化和公开化。通过法治建设，打通堵点，补齐短板，特别是做好“放管服”改革工作，按照“能减就减，能放则放”的要求，优化行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，最大限度推进民政领域政务服务便民化，不断提升群众满意度。

上高县民政局

2022年12月1日