2024年以来，我委在县委、县政府的坚强领导下，在市发改的精心指导下，认真履行部门职能，创新工作方法，狠抓工作落实，着力做好专项整治、宏观调控、项目推进、跑项争资、大规模设备更新、数字经济、生态文明、开发区改革创新、国防动员、价格监测等各项工作，努力推动全县经济社会健康平稳发展。

一、工作任务完成情况

（一）抓专项整治，扛起主体责任。开展基层项目不正之风和腐败问题专项整治，我委迅速行动，4月30日在委班子会上传达学习了全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作精神，印发我县《关于基层项目建设中的不正之风和腐败问题集中整治推进工作方案》，成立领导小组，明确分管领导和责任人员，在收集汇总基层项目底数3321个的基础上，共发现问题项目138个，已完成整改121个，整改完成率87.7%。同时向市发改委报送了13条线索清单，并及时向县纪委移送了6条线索清单，县纪委认可线索3条。

（二）抓经济监测分析，当好参谋助手。多次深入乡镇、企业开展调研，加强对经济社会发展形势的监测、预测、分析和研判，及时发现经济运行中出现的问题，提出意见建议，确保全县经济健康平稳发展。编制上高县2024年国民经济和社会发展计划、2024年前三季度经济运行分析，为县委、县政府决策提供参考。强化固投监测分析预警，1-10月，全县固定资产投资同比增长8.6%，全市排名暂未反馈。狠抓能耗“双控”工作，今年三季度全县单位GDP能耗同比下降0.2%。加强服务业月度分析，根据发现的问题及时开展针对性举措，紧抓培育升规入库工作，持续加强对各地规上服务业拟培育入库企业进展情况的调度。截至11月初，全县现有61家在库规上服务业企业，今年共计月度入库3家企业，成功实现了在互联网和相关服务业这个涉及GDP核算重点行业上的破零。

（三）抓重大项目建设，推动高质量发展。全县重大项目建设稳步推进。为进一步推进工作，编制印发《上高县2024年总投资5000万元以上县重点项目清单》，定期开展重大项目月调度，加大重大项目调度和现场督查力度，实行“一月一调度、一月一分析、一月一通报”，确保每月一次到项目现场督导，积极落实节假日期间重大项目不停工不停产部署要求。2024年全县总投资5000万元以上县重点项目共126个，总投资434.97亿元，年计划投资206.84亿元。截至10月底，本年累计完成投资203.05亿元，占年计划的98.17%。

（四）抓跑项争资，发展形势持续向好。紧密围绕国家政策导向和中央投资资金的重点投向领域，深入细致研究分析，在项目谋划与储备阶段，充分发挥主观能动性，创新思路，科学规划，紧密结合我县发展实际和长远规划，精心筛选出一批符合上级资金支持范围、具有良好经济社会效益的优质项目。经积极与省、市发改委汇报衔接，今年截至目前，全县跑项争资共向上级争取上高县城镇燃气管道老旧更新改造工程、芦洲乡水毁设施恢复重建项目、年焙烧10万吨锂云母制备母液生产线技术改造项目等7个项目，获得上级资金（含中央预算内、省基建、超长期特别国债资金）10631万元。稳步开展地方政府专项债申报工作，全县分两批次共25个项目通过国家发改委、财政部审核，项目总投资39.88亿元，资金需求15.69亿元。截至目前，共有20个项目成功发债，累计发行专债资金10.21亿元。目前，18个项目在建。                                    

（五）抓政策落实，推动大规模设备更新。积极响应国家关于促进消费升级、推动经济循环发展号召，组织召开2次全县范围内的大规模设备更新与消费品以旧换新工作谋划推进会议。深入研究部署设备更新与消费品升级的政策导向、贯彻落实及可能遇到的困难，为后续推动落实奠定坚实的理论基础和广泛共识。为确保工作系统性和可操作性，拟草了《上高县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进方案》，目前已经县政府常务会议审议通过，有效激发市场活力，促进资源循环利用，加速产业结构优化升级。为确保方案的精准落地，我委迅速行动，组织对全县范围内各行各业领域的设备现状进行了全面细致的摸排工作。通过实地走访、数据收集与分析，共梳理出拟更新设备10299台（套、支）。协助天成锂业、新威动力技术改造项目申请到设备更新领域超长期特别国债资金3285万元，有效缓解企业资金压力。

（六）抓数字经济，聚力产业数字化。一是加大基础设施建设。积极融入宜春市工业互联网标识解析体系，工业互联网标识解析注册量已完成68家；高新技术产业园区智慧园区综合管理平台入选2024年江西省工业软件优秀产品和应用解决方案；宏远化工、侨明医疗成功入闱“5G+工业互联网”应用示范场景名单；金利隆企业车间智能制造（MES）项目成功入选第二批省数字技术应用场景示范项目；全县移动物联网总体链接数占比58.34%，全市排名第2。二是聚力更高标准加快产业数字化。出台了《上高县关于支持制造业数字化转型、设备更新和技术改造的十六条措施》，县财政预算5000万元设立专项资金，支持企业数字化转型、技改升级和设备更新。上高高新技术产业园区智慧园区综合管理平台入选2024年江西省工业软件优秀产品和应用解决方案。成立上高县制造业数字化诊所，遴选诊断服务商32家。进入宜春市网络零售额top50的企业有2家，为上高县星熠百货店、江西诞恩服饰有限公司。建设一批数字农业示范基地，其中茶杉禽业获得国家“数据要素×”江西分赛区智慧农业赛道二等奖。

（七）抓生态文明，环境持续有效优化。坚决遏制“两高”项目盲目发展。我委立足工作职能，认真落实《企业投资项目核准和备案管理办法》，对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，对限制类、淘汰类项目严禁备案，对落后工艺、设备生产项目一律禁止投资新建、扩建，从源头上对“两高”项目进行管控。全面开展“两高”项目清理排查，建立拟建、在建、存量和违规“两高”项目四张清单情况，制定了违规“两高”项目整改方案，推进项目整改落实。协助召开全县生态文明建设领导小组2024年第一次会议暨县生态环境保护委员会第三次会议，制定并印发了《上高县2024年生态文明建设工作要点》。对全县2010年以来进行了节能审查的项目进行节能验收。

（八）抓改革创新，开发区发展稳步推进。做好园区争先创优考核协调工作，及时梳理报送2024年园区争先创优考核指标。全力支持园区管理制度改革，牵头印发《上高县高新园区剥离社会管理事务实施方案》，做好高新园区管理体制改革领导小组办公室工作，持续推进重点改革任务走深走实。一是改革组织工作。已印发《关于深化上高高新园区管理制度改革促进园区高质量发展的实施方案》的通知（上办发〔2023〕32号），根据省、市、县改革方案梳理并制定了《高新园区重点改革任务推进计划表》。二是重点改革举措落实情况。截至目前，《开发区重点改革任务推进计划表》中涉及的56条改革任务（其中11条县里不具备开展条件），需要推进的有45条，完成的任务有10条。三是改革成效。建立“管委会＋工投公司”运营模式，完成了县领导兼任开发区党政领导任命，10月23日中共上高县委办公室印发了《上高高新园区薪酬管理办法（试行）》的通知（上办发〔2024〕19号），10月31日中共上高县委办公室、上高县政府办公室联合印发了《上高县高新园区剥离社会管理事务实施方案》，并于当天召开了高新园区社会事务剥离移交工作部署会。

（九）抓国防动员，人防基础持续夯实。一是抓好防护工程建设。今年以来共审批项目50个，均为缴纳易地建设费项目，竣工验收43517平方米的人防工程，超额完成年度任务，同时积极利用人防易地建设费大力推动人防自建项目建设，打造上高县国防（人防）宣传主题公园，目前正在大力推进前期工作，争取年内开工建设。二是加大工程维管巡查。出台《上高县国防动员（人民防空）部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，召开人防工程消防安全集中除患攻坚整治行动工作会议，强化现场督查，全面排查整治人防工程现场开展消防安全隐患排查工作，共排查上报6个问题，已于9月份全部整改到位。三是加强国防动员宣传教育。结合“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点，开展了各项宣传活动，截至目前共在省市国动办官方网站和微信公众号上稿35篇，其中省级20篇，市级15篇，上稿情况排在全市前列。

（十）抓价格监测认定，提升服务惠民生。一是持续加大降成本力度。我县工业企业用天然气价格在市发改委批复价格的基础上对所有工业企业每用一立方天然气优惠0.1元，同时对大用户实行阶梯政策。截止9月底为工业企业降低用气成本2700万元。二是持续做好价格管理工作。开展清理规范转供电价格行为，严格规范涉企收费清理，政府定价范围内的价格收费情况监测等。按时更新并发布经营服务性收费目录清单，及时协助海创公司申报垃圾焚烧发电上网电量得到省发改委批复，修改完善了工业企业污水处理费收费文件。加强市场价格的监管。三是对物业服务收费、小区电动自行车充电收费、瓶装液化石油气价格及洗车、理发收费等市场价格行为经常性开展价格公示督查、召开座谈会（发放告诫书）等形式进行约谈。开展了居民水电气行业、协会（商会）、金融行业以及涉企收费清理检查。开展江西居民生活必需品65个品种每旬监测，截至11月初，共计提供价格监测数据5128条。

（十一）特色亮点工作。

1.全省重大项目——协助陕煤电力上高有限公司2x1000MW清洁煤电扩建项目获得省发改委节能审查批复。目前，项目勘察设计招标已完成，三大主机正在定标，项目用地、环评等手续正在办理中。

2.协助天成锂业、新威动力技术改造项目申请到设备更新领域超长期特别国债资金3285万元，有效缓解企业资金压力。

3.2024年全县总投资5000万元以上县重点项目共126个，总投资434.97亿元，年计划投资206.84亿元。截至10月底，本年累计完成投资203.05亿元，占年计划的98.17%。

4.全县分两批次共25个项目通过国家发改委、财政部审核，项目总投资39.88亿元，资金需求15.69亿元。截至目前，共有20个项目成功发债，累计发行专债资金10.21亿元。目前，18个项目在建。

5.全县跑项争资共向上级争取城镇燃气管道老旧更新改造工程、芦洲乡水毁设施恢复重建项目、年焙烧10万吨锂云母制备母液生产线技术改造项目等7个项目，获得上级资金（含中央预算内、省基建、超长期特别国债资金）10631万元。

三、2025年工作安排和打算

（一）增强宏观调控效能。围绕实现新一年全年目标，加强经济运行调度，继续执行好经济运行月调度、季分析例会制度，切实加强经济运行监测预警，做好预测研判，强化运行较好指标继续保持和提升，加强弱项指标的精准调度，持续强化固定资产投资领域的预报预警，并督促项目纳入统计，确保各项经济指标在合理区间运行。紧盯国家、省重大战略部署和政策导向，紧跟政府债券、超长期特别国债、一揽子增量政策、中长期贷款等国家重要政策举措步伐，积极抢抓发展机遇，有效拉动内需，促进经济稳定增长。积极响应省政府一揽子增量政策，通过细化实施方案、优化资源配置、强化项目推进等措施，确保政策精神落地生根，促进县域经济高质量发展。

（二）深化跑项争资深度。密切关注经济政策和市场动态，精心策划中央预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债券项目，确保资金精准流向关键领域，发挥最大效益。中央投资项目则需采取主动策略，明确时间节点，加强过程管理，确保按时按质完成。截至目前，一是储备26个项目拟申报2025年中央预算内投资计划，总投资78.90亿元，拟申请资金额度12.06亿元。二是储备21个项目拟申请2025年超长期特别国债资金，总投资189.62亿元，拟申请资金额度24.20亿元。三是储备13个项目拟申请2025年专债资金，总投资24.17亿元，拟申请资金额度8.72亿元。

（三）加大项目攻坚力度。持续深入实施项目带动战略“十百千万”工程行动，扎实推进“大抓落实、狠抓项目”活动。在项目调度、问题协调、督查问效等方面继续加大工作力度，加密调度频次，提升解决问题效率，强化督促整改，全力以赴推动未开工项目尽快落实建设要素、完成报批报建，尽早开工建设；指导已开工项目在确保安全和质量的前提下科学组织施工，力争形成更多实物量；此外，深化“放管服”改革，优化项目审批与备案流程，提高行政效率，为项目落地创造便利条件，激发市场活力，为经济高质量发展提供支撑。全力推动电厂建设，确保一期工程25年8月竣工投产，项目二期开工建设。加快上高站顺利开通运行，全力推进宜春国际陆港项目前期工作，加强招商引资，落实投资主体，力争25年动工建设。

（四）优化服务业品质。在服务业领域持续开展助企服务，常态化开展企业大走访活动，积极推动服务业相关奖励措施兑现，鼓励在库企业申报各类服务业领域称号。优化行业结构，借助出台的招商引资工作考核办法，吸引越来越多的服务业企业落户，通过深化市场主体的全面摸底与分类指导，激发服务业创新创业活力。固定资产投资方面，积极学习借鉴周边县市的成功经验，提前介入项目预报与指导，建立健全通报预警与督查机制，强化对项目凭证的审核力度，确保政府投资项目全面纳入统计范畴，实现应报尽报。

（五）加强数字经济探索。加速产业数字化转型，把握政策机遇，推行“百城千园行”，精准指导企业转型与项目申报，助力升级融合。壮大数字经济核心产业，构建企业培育库，确保及时统计覆盖。深化数字技术应用场景探索，搭建供需平台，力推项目入省市清单。强化数字经济项目引进，巩固基础，发掘潜力，充实项目库。同时，加强与运营商合作，扩大物联网用户，提升5G应用水平，推进算力设施建设，全面加速基础设施建设步伐，为数字经济发展提供坚实支撑。

（六）拓宽生态文明广度。全面统筹并高效协调生态文明建设的各项工作，稳步推进碳达峰碳中和目标、深入实施长江经济带发展、有效运作绿色发展专业委员会、严格执行能耗“双控”策略，坚决遏制“两高”项目盲目发展态势。积极探索生态产品价值实现的新路径，并加大对塑料污染治理力度，守护绿水青山。精心准备确保顺利完成上级对美丽中国“江西样板”建设及碳达峰碳中和工作成效的考核，积极响应企业需求，主动协助其做好能源评估工作，提供专业指导与支持，帮助企业优化能源结构，提升能效水平。

（七）增进国防动员和价格监测能力。一是持续深化国防动员工作。加速防护工程建设，稳步推进上高县国防（人防）宣传主题公园项目建设，确保人防工程稳步发展。深化工程维管，强化巡查与隐患排查，确保人防工程安全运行。强化国防教育宣传，结合重要节点开展活动，提升公众国防意识。二是进一步开展价格监测工作。积极响应并深入贯彻落实上级部门出台的相关政策精神，不断强化价格监管与宏观调控机制，精准施策，持续努力降低企业运营成本。积极探索创新，寻求更多元化的成本降低途径，以实际行动为优化经济发展环境、激发市场活力、推动上高经济高质量发展贡献力量。   

                            2024年11月12日