2024年，在县委、县政府坚强领导和省市商务主管部门的悉心指导下，商务局领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力抓好项目招引，积极推动经济增长，深入开展招商引资提质增效攻坚行动、家装厨卫以旧换新活动、县域物流配送体系建设试点项目，推进全县商务经济发展取得新成效。

一、主要工作情况

(一)强化干部队伍教育

1.加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导班子“第一议题”，制定党组理论学习中心组学习计划和各党支部学习计划，依托“每周一学”“三会一课”“学习强国”等平台和形式，引导商务干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保商务事业始终沿着正确政治方向稳步前行。

2.多措并举提升党建。一是积极发挥党建工作“主责主业、首位首抓”的作用，局班子成员充分发挥“关键少数”的引领示范作用，认真履行“一岗双责”，推进商务领域管党治党工作落地见效。二是坚决贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”党组书记末位表态制，切实做到作决策、办事情符合民主集中制。三是认真开展好“新时代赣鄱先锋”创绩提升行动，认真学习聂小林、曾小娇等“新时代赣鄱先锋”人选的先进事迹，开展党员承诺践诺活动，各党支部结合党员特点特长，组织党员作出年度若干承诺事项，组织党员认领服务事项。四是严肃政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持党员领导干部带头讲党课制度，切实提高党员参与党内政治生活的积极性。

3.强化党风廉政教育。商务局把加强党风廉政教育作为反腐败建设的基础性工作，加强纪律和法律学习，以深入开展党纪学习教育为契机，将开展党纪学习教育作为重要政治任务，科学制定党纪学习计划，利用“三会一课”平台，引导全局党员对《中国共产党纪律处分条例》突出重点学、丰富形式学、深入领会学。通过局例会、党组会议等形式开展警示教育2次、学习习近平总书记有关党纪工作的重要讲话精神和《中国共产党纪律处分条例》4次，同时组织学习上级纪检监察部门下发的通报，引导全局领导干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，不踩“红线”，不触“底线”。

（二）推进商务主业取得新发展。

2024年以来围绕全年商务指标任务，加快构建具有上高特色的“1+1+4”现代产业体系，全力招项目、强产业、扩市场、促消费、争进位。

1.荣获全市产业赛道招商比拼大会战先进县。

2024年2月，我县在全市“2023年产业赛道招商比拼大会战”评比中获评全市产业赛道招商比拼大会战先进县，在开放型经济工作领域中再获佳绩。

2.稳步推进江西省县域物流配送体系建设试点进程。

2024年以来，上高县成功申报江西省2024年县域物流配送体系建设试点，试点支持建设提升县级物流配送中心、建设供销集配体系、健全乡村末端配送网点、推动县乡村共同配送、物流标准化建设、县域物流数字化发展、补齐冷链物流短板等重点内容，着力畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的县域物流配送体系。目前上高县县域物流配送体系建设试点方案已经出台，已通过公开遴选确定了试点项目实施企业。

3.成功申报江西省推动家居下乡试点县。

基于良好的农村家居消费潜能优势，成立上高县推进家居下乡领导小组，以发放家居消费补贴、举办家居下乡巡展促销、打造农村家装样板间等措施为依托，经过申报、推荐、竞争性评审等环节，2024年6月成功获评江西省推动家居下乡试点县。

4.社零外贸稳中向好。

一是社零总额持续增长。2024年1-3季度，全县社会消费品零售总额累计49.0亿元，同比增长6.7%。二是外贸出口稳中向好。2024年1-11月外贸实际进出口4.33亿美元，其中出口3.69亿美元，出口总量全市第2，出口增幅全市第3。三是外汇进资稳中有进。预计2024年外汇进资2169万美元，同比增长1.74%。

5.奋力抓好开放型经济工作。

（1）开展精准招商，招大引强有成效。一是开展精准招商活动。2024年以来，已组织参加2024年江西省对接粤港澳大湾区投资合作推介会、2024江西（宜春·樟树）医药产业招商引资推介会、江西·宜春对接长三角经济区暨知名企业走进宜春（宁波）招商推介等省市重大经贸招商活动，大力开展会展招商。主攻粤港澳大湾区、海西经济区、长三角等重点区域，持续开展招商引资提质增效攻坚行动。2024年1-12月全县各单位共提供有效招商信息173条，各单位主要领导赴省外招商引资217批次，接待客商来县考察179批次。2024年1-12月引进的省外投资重点产业项目40个，其中：投资10亿元以上重大产业项目5个，三类500强、上市公司、国家高新技术企业投资项目5个。二是开展特色招商活动。春节期间举办“天南地北叙桑梓 向上登高话未来”——上高县2024年企业家和在外人才迎春恳谈会，加强与已落户上高优秀企业家和在外乡贤的沟通交流；召开全县“大抓落实、狠抓项目”活动暨招商引资春季冲锋行动动员大会，浓厚了招商引资提质增效攻坚行动氛围。三是加大考核督促力度。为确保招商引资提质增效攻坚行动顺利开展，落实调度通报机制、项目推进机制、督查督办机制和责任约谈机制，坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹资源禀赋、基础水平、任务体量等个性因素，制定攻坚行动细化考核方案，科学化、差异化设置招商引资考核指标体系，坚持一月一调度、一季一通报、年终总考评，举行了上高县2024年招商引资提质增效攻坚行动“春季冲锋”、“夏季冲刺”、“秋季决战”季度点评会。四是全力推进“上商回归”。加大同上海上高商会、南昌市红谷滩区上高商会等异地上高商会的联系，以广州上高商会、东莞上高商会成立为契机，召开“上商回归”走进广州招商推介会和“上莞同协力·携手共攀高”上高县2024东莞“双招双引”推介会，还召开了上高县2024晋江食品产业推介会，鼓励和支持上高籍乡贤返乡创业。同时，加大深圳上高商会筹备成立大会的帮扶，进一步鼓励和推进“上商回归”。

（2）全力做好服务，挖掘外资潜力。一是挖掘外资进资潜力。荣炭科技、炜新科技、欣荣锂电年度内实现再进资。二是全面梳理有进资需求的外资企业。密集走访裕盛、中杰、欣荣锂电等企业，积极与市监、税务、银行及上级主管部门沟通协调，帮助企业解决进资过程中的困难问题。

（3）落实帮扶举措，助推外贸出口。一是强化协调推进。加强与海关等涉外机构的协调，建立紧密的合作关系，定期邀请海关、外管、外运等相关部门开展针对加工贸易、企业注册登记、信用管理、通关一体化改革等方面的政策宣讲会。二是强化帮扶措施。对重点外贸企业实行“一对一”驻企服务，全力帮助裕盛、中杰等外贸骨干企业保生产、保订单，全力以赴稳实体企业外贸业绩；自指导上高中杰鞋业有限公司获评AEO《高级认证企业证书》以来，大幅减少中杰鞋业货物进出口的通关时间和成本，获得政府关税减免、优先通关等方面的支持。三是强化外贸结构。2024年顺利推进上高裕盛工业有限公司贸易方式由来料加工转为进料加工，企业对地方的经济贡献水平将进一步提高。炜新科技、瑞雅药业出口取得新突破，部分产品由第三方进口转为自营进口，做大进口总量。

（4）多举措扩内需，社零稳步增长。聚焦节庆假日消费热门消费模式，扎实推进商贸消费取得新进展。一是抓好入库促增量。认真抓好限上企业培育发展工作，每月谋划社零指标工作思路，明确社零增长的关键要素，细化分解任务目标。同时，积极开展摸底排查，梳理出符合入库条件的企业，加强帮扶指导企业入库，扎实推进社零指标稳步增长。二是举办活动促消费。2024年来已举办“2024新春年货节暨冬季汽车展销会”“家电焕新促销月”“2024年家居下乡进万家巡展活动”、神山湖“赏中秋明月 品湖光山色”活动、等各类促消费活动近百场，发放各行业政府消费券2583万元，预计带动总成交额1.5亿元，有力推动消费市场稳步增长。三是电商直播促发展。2024年举办了“网上年货节”、“双品网购节”等电商直播活动，有力促进上高县传统企业转型和电商直播行业高质量发展。

（三）严格落实全县重点工作部署。

深入贯彻落实中央、省、市、县对各项重点工作的有关决策部署，展现商务部门的担当作为。

1.从严落实商贸领域安全生产工作。2024年，制定《上高县商务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，着力强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强督促指导。一是提升商贸从业人员安全生产意识。通过组织商贸企业员工观看《坚守红线 安全发展》《畅通生命通道》等安全生产宣传教育片，有效提升商贸从业人员的安全生产意识。同时积极组织商贸企业负责人和员工参加安全生产工作业务培训，提高企业人员应对突发事件的应急处置能力。组织商贸企业人员观看安全生产宣传教育片3次，参会人员达200余人；培训3次，参会人员达190余人。二是压实企业主体责任。指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，严格履行安全生产主体责任，建立岗位安全生产责任清单，开展全覆盖的安全风险辨识评估、全员额的安全教育培训、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。企业自查发现隐患问题12条，已全部完成整改。三是狠抓消防风险防范工作。紧盯大型商场(超市)、加油站、农贸市场、商贸物流仓储等重点场所，突出在元旦、端午、中秋、国庆等重要节日和两会等重要节点，对各大重点场所进行安全生产检查。组织检查118次，检查企业326家次，发出整改通知书14张，发现隐患问题217条，整改完成数217条。四是深入开展商贸领域安全生产事故隐患系列整治行动。全面加强商贸领域“四小”场所综合治理，对小商店、小旅馆、小餐饮、小美容洗浴场所等进行了细致的安全检查，发现安全隐患136处，已全部整改完成;开展商贸领域城镇燃气安全生产专项整治行动，重点检查燃气经营企业，督促整改燃气安全隐患19处；开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，从生产、销售、使用等环节全面排查，检查生产企业2家、销售门店30家；开展冷库安全专项排查整治行动，全面排查冷库，发现并整改设备老化、管理不善等安全风险点1个。五是强化成品油流通监管。开展加油站年检，通过对成品油零售企业年检材料的审核和现场核查，持续开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，配合市监、公安开展打击成品油非法经营行为1次，查处流动加油车3辆。

2.深入推进营商环境优化升级。倾力做好服务企业工作。通过开展“企业大走访”活动和“限上商贸企业大走访”活动，走访商贸（工业）企业120多家，了解企业发展面临的困难和问题，真心实意为企业排忧解难，列出清单、建立台账、销号管理，增强企业发展信心。通过持续优化提升营商环境，商务局在全县“双百”评政务环境活动中站前列。

3.扎实开展创城工作。一是扎实开展创建全国卫生县城。积极响应上高县“全民卫生日”活动号召，根据商务局负责的大型商超、小区、路段，将全局干部职工分成六个小组开展工作，全方位推进创卫工作，更换卫生健康宣传栏4块，发动全体干部，每月清理 30余处卫生死角，累计治理50余左右病媒孽生地。二是扎实开展创建全国文明提名城市。每季度至少开展一次主题实践活动，2024年以来陆续在万象广场、银海购物广场等公共场所开展诚信经营放心消费、反对浪费崇尚节约、全国质量月等多种多样主题的实践活动，营造良好的社会风气。同时在大型商超更换破损创建文明城市公益广告50余处，清理小广告60余处。

 4.积极推进乡村振兴。择优选派2名干部为驻村工作队员到对口帮扶村熊家村、小港村巩固拓展脱贫攻坚成果，组织全局30余名干部职工和46户脱贫户对接，每季度组织干部职工上门走访脱贫户一次，了解脱贫户的生产生活情况，宣传政策、送去粮油等慰问物资，帮扶困难群众，共拨付资金12万元用于两村的乡村振兴建设。

5.全力做好维稳工作。持续对商务局负责的退役军人、改制企业下岗职工做好维稳工作，在节假日等重点时间节点上门走访慰问，安抚情绪，确保无赴省、进京访情况发生。

二、存在的问题

2024年，商务工作虽然取得了新成效，但离县委、县政府对新时代商务工作的要求还存在着一定的差距，主要是：

（一）项目入统进度缓慢。2024年新引进的40个省外资金项目中，虽然开工建设项目34个，但大部分项目建设进度达不到入统要求。1-12月认定入统31个项目，其中亿元以上项目只有11个，入统项目投资总额和存量都较少。

（二）外资进资进度放缓。受锂电行业经济下行影响，有计划进资的荣炭科技公司等进资进度放缓。

三、2025年工作打算

2025年，商务局将坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，积极做好开放型经济各项工作，力促商务经济主要指标争先进位，商务发展质效进一步提升。

（一）创新招商强产业，服务项目快建设。力争2025年全县引进省外资金项目36个，其中投资亿元以上项目30个，投资10亿元以上项目4个。1.完善产业招商。加快构建“1+1+4”现代产业体系，主攻现代能源、绿色食品、生物医药、机械建材、纺织鞋业、数字经济等六大重点产业，围绕产业链上下游，精准招引“填空型”企业、“补充型”项目，加大对节点型、链主型、功能型项目的挖掘与招引。进一步提升以赣能上高电厂为链主的现代能源产业、以旺旺食品、李子园为龙头的绿色食品产业聚集度，发挥优势产业虹吸效应，加快博硕科技、鹿妈妈生物科技等重大项目签约落地。支持金农米业、金利隆橡胶履带等本地“链主”企业通过委托外包、市场采购、投资合作等方式，招引上下游优质企业落户，做大做强优势产业集群。2.探索基金招商。运用“投行思维”开展资本招商，充分运作镜山弘玺基金、镜山璟珅基金，探索构建适合本地产业需求的“资助—种子—天使—创投—产投—并购”投资基金运营体系，以风险投资甚至“合伙人”身份，主动参与朗朗食品等初创企业和新兴产业培育过程，通过投早、投小、投科技，充分激发创新创业活力。发挥“以投带引”作用，引导各类被投项目特别是匹克（中国）等龙头企业总部或制造基地项目优先落地。3.创新资源招商。发挥上高石灰石、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、硅灰石等矿产资源储量丰富优势，探索“开采+加工”“开发+消纳”“主业+副业”等模式，将本地资源优势和产业打包组合，带动上下游产业发展。发挥“赣中粮仓”优势，依托上高丰富的粮食、生猪、富硒鸡蛋、“三辣”等农业资源优势，探索“生产+加工”“生产+配送”“生产+电商”等模式，招引市场前景好、带动性强的特色农业产业项目。4.拓展商会招商。借助异地上高商会资源，依托已成立的上海上高商会、南昌上高商会、广州上高商会，指导东莞、深圳等地上高商会加快成立步伐，开展“上商回归”系列招商推介活动，充分发挥异地商会沟通桥梁作业，加快推动“上商回归”工程。5.推进项目建设。对已签约落户企业，持续优化营商环境，深化“妈妈式”服务，建立“一企一专班”工作机制，紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，进一步细化任务书、路线图、时间表，倒排工期、挂图作战，一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟、一个时段一个时段地推，尽心尽力解决项目建设中的堵点难点，是土地问题的要不等增量、用活存量，是资金问题的要不限形式、广辟渠道，是手续问题的要不拖不推、主动服务，以逢山开路、遇水架桥的精神，推动侨明医疗二期、匹克二期等重大项目加快建设进度，促进项目早开工、早投产、早见效、早入统。6.完善落实工作机制。完善落实“月调度、季通报、半年督查、年终考核”工作制度，紧盯项目开工、资金到位等任务指标，定期调度各乡镇（街道）、相关县直单位招商引资工作情况，确保目标任务落到实处，推动招商成效和项目建设序时推进。

（二）用好政策强服务，引导企业扩外资。力争2025年全县外资现汇进资2200万美元。一是树立谈项目必谈外资的思想，鼓励有外资背景的项目以外资企业形式注册。二是用好境外投资者利润再投资递延纳税、鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税、外资研发中心进口设备减免税等政策扶持中杰鞋业、荣炭科技等已落户的外资企业增资扩规、利润再投资。三是发挥上高台商、台企聚集的影响，加大对台商的人文关怀，吸引裕盛、旺旺、欣荣等企业的生产合作伙伴将协作和配套项目本地化。

（三）强化帮扶稳预期，挖掘潜力优外贸。力争2025年全县完成外贸进出口4.8亿美元，其中出口4.0亿美元。一是强化帮扶稳预期。强化入企帮扶，对重点外贸企业实行“一对一”驻企服务，全力帮助裕盛、中杰、金利隆等外贸骨干企业保生产、保订单，确保重点外贸企业出口业绩稳定预期。二是挖掘潜力优结构。做好宜春萌悦科技、宜春镜界光电等电子信息类产品、医药瑞雅药业、奉新化工等化工类企业的挖掘潜力工作，进一步优化出口产品结构。三是聚焦展会拓市场。组织企业参加广交会、进博会等国内外展会，帮助企业在巩固传统出口市场的基础上，开拓新兴市场，抢抓订单。

（四）加大培育稳社零，以旧换新提质效。力争2025年全县社零总额完成74.45亿元。一是加大限上企业培育力度。精准筛选一批成长性好、发展潜力大、营业收入高的市场主体建立限上企业重点培育库，摸排全县达限批发企业数量，对符合条件的企业，积极动员引导其依法入统，应统尽统。鼓励工业企业通过产销分离的方式，做大批发企业规模，在金融、财税等方面予以重点支持，培育一批具有资本和市场竞争优势的实体批发企业。二是积极开展以旧换新促消费活动。以“消费促进年”为主线，坚持“政策+活动”双轮驱动，抢抓节假日销售旺季，开展以旧换新系列促销活动，营造消费范围，激发消费潜力。及时跟进省、市关于消费品以旧换新政策文件，及时出台细化措施，激发更多有潜能的消费。三是加快数字商贸发展。整合平台、企业、商家优势资源，统筹“线上+线下”两个阵地，聚焦节假日消费、新兴消费等领域，培育消费新模式，鼓励引导商超、农贸市场、餐饮店等开设“线上餐厅”“网上超市”“智慧餐厅”等，深入推进传统商贸企业数字化转型。加快打造线上消费场景，积极与知名电商平台对接，举办双品网购节、618、年终大促、年货节等线上促消费活动，全力提升商品实物网上销售额。同时，研究出台符合我县县情的电商扶持办法，加大对电子商务行业的扶持力度，继续加大对电子商务、商贸服务等行业企业的招商引资力度，引进较大企业，加快电商行业发展。四是高标准推进县域商业体系建设。深入实施县域商业建设行动，争取2024年上报的南港镇农贸市场建设项目2025年3月完工并验收。推进村级电商快递服务站建设，鼓励有实力连锁流通企业、电子商务平台下沉农村。完善县域物流体系建设，强化县城综合商业服务能力，推动县乡村三级商业联动，为家居下乡试点工作打下牢固基础。充分利用县域商业体系建设等财政资金渠道，改造提升家电、家居、建材类消费品回收网络，提高废旧家电、家居、建材类消费品的回收、中转、集散效率，优化完善回收全链条。

上高县商务局  

2025年1月13日