2021年，在县委、县政府的领导下，县发改委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神，认真贯彻“全面推进依法治国”的基本要求，紧紧围绕着法治政府建设的各项工作部署，结合县发改委相关职能，把法治建设融入到全委各项工作当中，多措并举，狠抓落实，各项工作法治化、规范化进一步提升。现将县发改委2021年以来法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，完善工作体制机制。2021年，县发改委把推进法治政府建设工作作为全委工作的重要任务来抓，不断完善工作机制，落实法治建设工作责任制，建立组织保障，成立了单位法治建设工作小组，明确分管领导，秘书股履行办公室职能，落实1名专职联络工作人员，负责日常工作。根据上高县2021年法治政府建设工作要点，我委认真梳理本单位工作任务，明确了年度工作要点，并具体落实到责任科室，同时要求各责任科室将工作任务落实情况报秘书股，汇总后向县推进法治政府建设工作领导小组办公室汇报。

（二）认真履职，扎实推进信用体系建设。一是加强信用监管。贯彻落实《江西省加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，推进差异化信用分级分类监管。2021年以来，我县在食品经营、纳税、安全生产、环境保护等领域出台（落实）分级分类监管制度。

二是实施联合惩戒。2021年以来，县公安局曝光3批“断卡”惩戒名单，县法院曝光4期失信被执行人名单，县发改委曝光2022年一季度工程建设领域黑名单等，均在“信用上高”平台同步公开。三是治理退出失信企业。印发《关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的通知》《关于开展信用服务机构失信问题专项治理的通知》，通过建立台账、集中公示、重点约谈、重点监管、信用修复等措施对严重失信行为企业开展治理。2021年以来，我县已完成修复并退出省级治理台账企业12家。四是重塑企业信用。在“信用中国（江西上高）”网站开设线上信用修复栏目，积极引导失信主体开展一般信用修复。2021年以来，收到2家企业修复申请，完成失信修复信息2条。五是加强政务诚信建设。建立政务诚信守信机制，强化政务信用信息公开。制定《上高县加强政务诚信建设实施方案》、《关于开展政务诚信公开承诺实施的通知》，推动政府及公职人员在履职尽责、依法行政、优化服务等方面做出信用承诺。2021以来，“信用上高”平台收录全县党政机关及事业单位政务承诺书89份，同步在信用中国（江西上高）网站向社会公示。建立健全“信用上高”信用信息平台及信用中国（江西上高）网站，贯彻落实“双公示”公示制度。“信用上高”平台收录“双公示”信息12584条。

（三）“放管服”结合，推进依法监管全面落实。一是坚持“放管服”结合。2021年，县发改委进一步深化“放管服”改革，优化行政审批事项。严格执行《上高县“优环境、促发展”推行行政事项改革意见》文件精神，对政府项目审批、企业投资项目备案、节能审查创新行政审批模式，缩短审批时间，精简审批材料，提高审批效率，充分利用江西省投资项目在线审批平台办理项目审批，大力推行“六多合一”集成审批模式，极大的方便了企业和办事群众。二是规范行政权力清单。严格落实《上高县人民政府关于公布县政府部门行政权责清单的通知》（上府字〔2020〕7号）文件精神，做好全省统一权力清单实施工作，完成江西省权责清单管理系统建设，认真开展权力清单清理工作。三是推广“容缺审批十承诺制”办理模式。严格按照《江西省投资项目“容缺审批十承诺制”办理模式暂行办法》（赣府厅发〔2020〕8号）要求，在全县进行推广宣传，每月向上级单位汇报“容缺审批+承诺制”办件数量，缩短审批时间，提高审批效率，加快推进项目前期工作，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。四是坚持依法监管。认真贯彻落实《国务院办公厅加快推进“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知》（国办函〔2018〕73号）、《关于加快各地方“互联网+监管”系统建设和数据对接的通知》（国办函〔2018〕116号）、《江西省政务服务管理办公室关于做好全省“互联网+监管”系统监管数据汇聚工作的通知》（赣政务字〔2019〕23号）和《宜春市人民政府办公室关于进一步做好全市“互联网+监管”系统数据汇聚工作的通知》（宜府办明〔2019〕34号）精神，加强本单位“互联网+监管”系统建设，实现与国家“互联网+监管”系统对接和数据汇聚，完善监管数据录入工作，及时认领检查实施清单，做到与“双随机、一公开”平台清单同步，真正实现清单之外无检查。实现了检查实施清单完成率100%，检查实施清单正确率100%，监管行为覆盖率100%。五是打造公平市场。深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》及《市场准入负面清单（2020版）》要求，在项目立项、产业准入等方面严格按照“负面清单”进行审核。对不属于负面清单的企业投资项目，根据项目不同性质为其办理备案、审批手续，对于禁止准入项目，一律不办理项目立项，项目立项的全过程严格按照国家最新准入政策执行，做到“非禁即入”的产业准入管理，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，建立完善的现代市场体系。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍相对薄弱，整个发改委有执法证人员不足五人，并且年龄相对偏大。二是受编制影响法制工作进展偏慢，许多同志都身兼数职，无法全身心投入法治工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.高度重视，带头学习。深入推进贯彻习近平法治思想走深走实。2.强化组织，落实责任。制定法治年度工作计划，不断完善工作机制，落实法治建设工作责任制。3.学法普法，转变观念。定期组织领导班子学习习近平法治思想，加强对我委普通干部的法治教育培训，带动全委领导干部法学法守法用法，为推动法治建设营造浓厚氛围。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年我委将继续围绕法治政府建设的相关要求，开拓新思路，改进和创新工作观念，全面推进法治政府建设。

（一）进一步优化营商环境。深入推进信用建设。完善社会信用体系建设，强化“事前、事中、事后”环节信用监管，探索柔性监管、智慧监管等包容审慎监管改革，落实“双随机、一公开”，营造公平发展营商环境。

（二）进一步提升政务公开透明度。依法规范政府信息依申请公开工作，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实好行政许可政务公开制度。

（三）进一步改善市场环境。继续落实《优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》及《市场准入负面清单（2020版）》要求，对企业项目投资做到“非禁即入”，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，建立完善的现代市场体系。

上高县发展和改革委员会

2022年2月28日