2022年以来，我委在省、市发改部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真履行部门职能，创新工作方法，狠抓工作落实，着力做好作风转变、宏观调控、跑项争资、项目推进、生态文明等各项工作，取得较好成效。

一、全县发改工作情况

2022年，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，扎实开展全县抓落实活动年“三拼三促”活动和全市发改系统“双转双比双促”主题活动，主动拉升标杆，对标先进、主动作为，推动全县经济社会保持平稳健康发展，得到了县委、县政府的充分肯定和人民群众的广泛认可。

（一）抓主题活动开展，工作作风不断转变。高质量开展“双转双比双促”主题活动，坚持问题导向，将解决思想问题和工作问题有效集合。一是理论知识入脑入心。以学习型机关建设为抓手，通过理论中心组、“发改每周谈”等方式，组织开展惠企政策、项目审批、数字经济等理论和业务知识学习，进一步提升干部的综合素质。4月份，我委罗钰嵘同志在全市发改系统演讲比赛中荣获三等奖。6月份，组织三位年轻干部参加“强国复兴有我”全市发改委系统业务知识竞赛获得优胜奖。二是服务意识不断提升。大力推行“13710”和“即办既成”机制，严格执行首问责任制和一次性告知制，做到立说立行、紧抓快干、马上就办，在稳增长、重大项目推进、扶持实体经济、惠民生等方面细化落实举措。同时树立高标准、追求高质量，做到“文经我手无差错，事交我办请放心”。建立周例会、周小结、月总结制度，每周一召开工作例会，对上周工作进行小结，谋划本周工作。以“党建+项目”服务活动为抓手，组织全委干部每月走访挂点联系企业，实地了解项目建设情况，帮助协调解决问题。积极开展驻企服务，宣传系列惠企政策，实现政策与企业的精准对接，确保政策落地见效。三是工作制度不断完善。坚持以制度管人管事管权，委党组召开专题会议研究，制定完善财务制度、学习制度、会议制度、慰问制度等各项制度，实现以制度管人、管事。开展“我为发改献一策”活动，收集汇总了委干部在项目建设、单位制度、人事变动等各方面意见建议，对于一些具有建设性意见的提交委班子会进行研究讨论。及时传达学习省、市、县纪委关于违反中央八项规定的文件，做到警钟长鸣，积极做好以案释法工作。

（二）抓经济监测分析，主动当好参谋助手。多次深入乡镇、企业开展调研，加强对经济社会发展形势的监测、预测、分析和研判，及时发现经济运行中出现的问题，提出意见建议，确保全县经济健康平稳发展。一是加强调研编计划。编制2022年国民经济和社会发展计划，经县第十七届人民代表大会第二次会议审议并通过，于2022年3月8日以上府发【2022】2号文下发。形成《关于上高县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（审议稿）》，两次征求各相关单位意见并修改完善，并做好上会准备。二是加强监测提建议。加强计划运行的监测预测，形成一季度、上半年和三季度经济运行情况报告，供县委、县政府决策参考。向县人大报告2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，根据县人大审议的意见进行了回复。三是精心组织办会议。组织召开县委财经委第三次会议，书面传达学习2021年以来中央、省、市财经委历次会议精神，审议县委财经委2022年工作要点，听取高新园区等相关部门工作汇报。四是对标对表争先进。积极对接对标广德市相关工作，起草对标先进相关工作汇报，经县政府常务会、县委常委会确定安徽省广德市为我县对标先进地区；加强与广德市发改委等相关部门的沟通联系，对上高县与广德市主要经济指标进行对比分析，就前三季度数据来看，上高县社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入3项经济指标增速分别高于广德市2.4、1.6、0.3个百分点。五是牵头做好富裕江西工作。强化统筹谋划。成立专项工作组，制定出台符合我县实际的实施方案、2022年工作计划、工作台账及办公室工作细则，责任分工明确。强化调度督促。坚持对富裕江西工作开展周调度，及时更新工作台账，挖掘特色亮点举措，定期形成工作推进情况汇报材料，做好各项工作的分析研判。紧盯富裕江西短板指标，发送工作提示函至相关责任单位，营造争先进位的浓厚氛围。强化工作落实。紧盯全面推进富裕江西2022年工作计划63项工作举措，牵头召开全面推进富裕江西工作推进会，推动各单位靠前销号，严格审核销号材料，确保高质量销号。六是建立健全固定资产投资预报预警机制。在每月底召开的经济运行分析会上对出现异常的乡镇或县直单位进行预警，并做好了固投网报监测工作。梳理和调度2022年拟新入统固定资产投资项目清单，并持续跟进和督促项目入统。多次召开固定资产投资推进会议，赴乡镇就固定资产投资工作进行调研走访，并指导项目策划包装工作。1-12月，全县固定资产投资同比增长9.5%。七是强化引导服务业发展。为进一步激励引导我县服务业发展，补齐短板弱项，鼓励引导支持个体工商户向企业转型，制定出台《上高县支持“个转企、小升规”若干措施的通知》《上高县开展规上服务业企业特派员大走访行动方案》。《上高县服务业发展扶持奖励办法（暂行）》和《上高县关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策》。1-12月，全县35户规上服务业企业完成营业收入15.3亿元，同比增长16.7%。

（三）抓重大项目建设，项目会战成果丰硕。一是全县重大项目建设稳步推进。优化工作机制，出台《上高县重大项目协调推进机制》。牢固树立“项目为王”意识，集中力量、集聚资源、集成政策，扎实开展“项目大会战”，精准发力提升项目质量，狠抓项目进度，重大项目建设持续迈上新台阶、结出新硕果。2022年全县总投资5000万元以上重点推进项目（续建、新建）共94个，总投资478.2亿元，年计划投资155.2亿元。截至12月底，在建（含竣工）项目94个，已累计完成投资221.8亿元，占年计划的142.9%，占时序任务的142.9%。二是牵头重大项目取得新突破。成功实现江西赣能上高综合能源服务项目签约落地，该项目总投资270亿元，为我县有史以来单体投资最大的项目，已完成项目核准并开工建设，预计2025年投产发电。谋划推动铁路经济产业园建设项目，预计年底完成产业规划、空间概念规划和多式联运可行性研究报告编制，加快3.027公里环站路道路工程建设。积极推进国家上高煤炭储备基地建设项目、通用航空机场建设项目前期工作。经多次跑省赴京汇报沟通，上高煤炭储备基地建设项目拟由国家投资建设。

（四）抓惠企稳岗服务，营商环境持续优化。出台《上高县积极有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难的50条支持措施》《关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展若干举措》，提出一批含金量高、企业得实惠的“减、免、返、缓”措施，全力减轻企业负担，保障市场主体有效运转。协助县政府办对我县企业用电零或用电下滑95%以上、零开票情况、“五上”企业退库等指标进行周调度，掌握企业发展最新动态，督促相关单位开展多样化精准化帮扶。出台《2022年上高县社会信用体系建设工作要点》《加强政务诚信建设 优化营商环境实施方案》《上高县信用修复管理暂行办法》等文件。1-12月，“信用上高”平台收入“双公示”信息4083条（行政许可3903条、行政处罚180条）、信用承诺101条；推送各类新闻、法律法规、典型案例等477个；公开交通违法、失信被执行人等17次，涉及企业（含个人）1080个。帮助“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为12家企业全部退出台账；完成“信用中国”一般失信行为修复信息13条。推进惠企政策做细做实，为市场主体纾困解难。1-12月，各项惠企政策惠及企业10691家，实现减税降费约9.36亿元。

（五）抓生态文明建设，绿色发展走深走实。制定并印发《上高县2022年生态文明建设工作要点》《上高县2022年碳达峰碳中和工作要点》《上高县2022年推动长江经济带发展工作要点》和《生态文明体制改革（绿色低碳发展改革）攻坚行动方案及2022年工作计划和要点》。组织召开上高县碳达峰实施方案编制启动会，会同杭州超腾公司全面细致收集相关资料，科学精准开展碳达峰实施方案编制工作，目前已完成方案初稿编制，正根据相关部门意见进行方案修改，以有力有序指导推进我县碳达峰工作。会同高新园区邀请第三方机构编制碳达峰试点申报表和江西上高工业园区碳达峰试点建设实施方案，并以县政府名义上报，积极申请纳入江西省首批碳达峰试点园区。完成上级对我县开展的2021年度高质量发展综合绩效考核美丽中国“江西样板”建设评价工作，列全市第4。启动光伏整县推进项目建设，新签约3个光伏发电项目，预计新增660兆瓦光伏发电项目进入省项目库。

（六）抓跑项争资工作，发展后劲不断夯实。

1.中央预算内投资。积极与省、市发改委汇报衔接，2022年，全县跑项争资共向上级争取县城防洪工程（团结水电站至桥左岸段）、县城防洪工程（锦江大桥至石井闸右岸段）等6个项目，获得中央预算内投资资金6013万元。积极谋划2023年中央预算内投资项目，截至目前，共梳理出第三人民医院精神病专科建设项目、农村物流集配中心等17个项目拟申请2023年中央预算内投资资金，总投资18.76亿元，拟申请资金额度约3亿元（目前国家未明确第三人民医院精神病专科建设项目资金额度）。

2.专债项目。2022年全县有上高县工业园区标准厂房及基础设施配套改造提升建设项目、上高县老旧居民小区改造等11个专项债券项目获得国家发改委审核通过并成功发债，累计发行专债资金10.99亿元。目前，1个项目已完工，10个项目有序在建。多次协助政府组织召开专债项目调度推进会，开展专债项目攻坚行动。提前启动2023年专债项目谋划申报工作。2022年7月份以来，我县通过省财政厅、省发改委预审项目共29个，最终国家发改委、财政部一致通过21个，涉及文旅、幼教、医疗、养老、污水管网等领域，总投资26.31亿，2023年专项债券资金需求13.98亿。此外，已梳理出4个续发项目，总投资16.88亿，2023年专项债券资金需求3.1亿。

3.基金项目。两轮基金项目我县共申报10个项目，其中有2个项目通过国家审核，分别为江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目（总投资74.33亿元，申请基金1.5亿元）、上高工业园区扩园基础设施二期建设项目（总投资13.65亿元，申请基金1.365亿元）。

4.设备更新贴息贷款项目。设备更新贴息贷款项目申报8个，省发改委锁定5个。其中已批复3个，总投资0.86亿元，贷款需求6480万元，已获得建行贷款4480万元。

5.中长期贷款项目。四批中长期贷款项目共推送163个，总投资约167.41亿元，贷款需求约45.44亿元。其中其中省级锁定项目79个，总投资约87.09亿元，贷款需求约26.04亿元；通过国家发改委审核50个，总投资55.5984亿元，贷款需求15.84亿元。

（七）抓价格监测认定，提升群众幸福指数。贯彻落实并开展涉企、学校违规收费检查，督促新华书店严格执行教材价格定价。调定执行公办幼儿园保教费收费标准，开展教育收费检查，认定部分普惠性幼儿园。清理供水领域违规收费16.3万元；整改2020年度7个乱收费乱罚款乱摊派问题，涉及金额30.6万元；清理规范转供电费用312.3万元。督促上高长燃执行天然气免安装费、价格优惠等政策，为工业企业减负近1000万元。完成价格认定案件70起，涉案金额达到550多万元，做好117个监测商品（包括居民生活必需品、生猪、粮油以及生产资料）的销售价格日报、周报、月报工作，向县委、县政府和上级业务主管部门提供监测数据7956条。

二、下一步工作打算

1.全力经济平稳运行。加强政策研究，科学编制2023年度国民经济和社会发展计划。狠抓经济运行监测预测，持续做好惠企稳岗保运行周调度工作，促进全县经济平稳健康发展，确保全县地区生产总值达291亿元，同比增长6%；力争全县地区生产总值突破300亿元，同比增长9.3%。落实固投预报预警机制，全面梳理可能入统的项目，协助做好统计凭证等工作，提高网报质量，确保全县固定资产投资同比增长13%，力争实现同比增长15%。建立健全服务业规上企业调度机制，加强对服务业数据的监测分析，力争完成营业收入17.5亿，新增规上服务业企业30家。

2.奋力抓好跑项争资。积极谋划2023年中央预算内投资项目，共梳理出第三人民医院精神病专科建设项目、敖山镇毛家渡至秋塘左岸段防洪工程等17个项目拟申请2023年中央预算内投资资金2.92亿元。提前启动2023年专债项目谋划申报工作。截至目前共推送32个项目，总投资61.72亿元，拟申请发债19.7亿元。积极配合相关部门做好上述17个中央预算内投资项目、32个专债项目的前期工作，建议政府安排专项资金作为项目前期工作经费，督促项目单位开展可行性论证，加快办理项目用地、规划、环评、拆迁等手续，做深做细做实项目前期工作，确保中央资金、专债资金下达后能及时开工建设，拉动全社会投资增长。紧盯国家发改委审核通过的50个中长期贷款项目、3个设备更新贴息贷款项目和2个基金项目，督促银企加快对接，完善资料，早日满足银行放贷需求，进一步助企纾困促发展。

3.合力攻坚重大项目。积极开展2023年重大项目申报工作，在保证项目质量的前提下，争取我县更多项目纳入省市调度盘子，建立全县2023年重大项目推进清单，推进项目建设。截至目前，全县梳理出重点推进项目117个，总投资644亿元，2023年计划投资196亿元。其中纳入省、市大中型项目112个，总投资632.5亿元，年计划投资190.3亿元。持续深入推进六大领域“项目大会战”，在项目管理、项目调度、项目协调、项目督查、项目考评等方面继续加大工作力度。继续推进上高电厂，做好服务工作。按照倒排工期时间要求，加强县工作领导小组和项目专班的工作力度，力争项目一期于2023年4月浇筑第一桶混凝土，项目一期2025年正式投产发电；二期2026年正式投产发电。加快推进上高铁路经济产业园建设。一是积极推进宜春市上高县煤储基地项目和多式联运物流基地项目前期工作，确保宜春市上高县煤储基地项目由国家投资建设并在年内开工建设，力争多式联运物流基地项目成功招商签约并在年内开工建设。二是完成3.027公里环站路道路工程建设，启动其它基础设施建设。

4.聚力推动双碳工作。主动适应碳达峰碳中和对经济社会发展带来的全方位、深层次影响和变化，抢抓碳达峰碳中和重大战略机遇，有力有序谋划推进碳达峰碳中和各项重点工作，探索建立“1+N”政策体系，统筹推进能耗“双控”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能源、工业、交通、建筑等重点领域碳达峰行动，引领全县经济社会发展全面绿色低碳转型，确保完成全年能耗强度下降目标。

5.着力优化营商环境。完善公共资源电子交易服务平台功能，持续推进交易活动全流程电子化，进一步提高公开招标项目“不见面开标”、“远程异地评标”比例。深化行政审批改革，对于可“一次办好”的审批事项，按规矩立马办。对于不能“一次办好”的，严格执行首问责任制和一次性告知制，明确办理时限，确保项目审批零差错、零投诉、零障碍。