新界党字〔2022〕7号

关于印发《新界埠镇“三拼三促三提升”

工作方案》的通知

各党支部，各村（居）委会、林场、各站所：

经镇党委、镇政府研究同意，现将《新界埠镇“三拼三促三提升”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共上高县新界埠镇委员会           上高县新界埠镇人民政府                                                                    2022年2月16日                    2022年2月16日

新界埠镇“三拼三促三提升”工作方案

为贯彻落实宜春市抓落实活动年和县“三拼三促三提升”活动有关要求，进一步激励广大党员干部担当作为、奋勇争先，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展“拼理念、促比学赶超、提升思想境界，拼作风、促担当实干、提升落实能力，拼效能、促争先创优、提升发展质量”的“三拼三促三提升”活动，结合我镇实际，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省、市、县党代会及省委书记易炼红在宜春调研时的讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，动员全镇上下大力弘扬伟大建党精神，自觉赓续红色血脉，树立干大事、创大业的雄心，鼓足超标兵、甩追兵的壮志，迅速形成担当担责、履职尽责，大抓落实、大干实事，唯实唯先、善作善成的鲜明导向和工作新局，紧扣“四新”发展定位，实现美丽新界埠建设目标，全面推进“对接宜春中心城、争创中部百强县”举措落地落实，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

（一）坚持顶格标准。把顶格标准作为抓落实的基准线，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，放大“坐标系”、找准“参照物”，自觉把工作放在国家发展大局中去审视和谋划，对标最高、聚焦最好、锚定最优，逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺，推动各项工作全省有地位、全市站前列、全县做示范。

（二）坚持问题导向。把问题导向作为抓落实的突破口，聚焦全镇经济社会发展中的重点难点堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节，用改革的思路、创新的办法、超常规的举措，推动问题有效解决、工作落实顺畅。

（三）坚持高效落实。把马上就办作为抓落实的主旋律，坚持该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需合办的事协作办、决不能推，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动各项目标任务高质量推进、高效能落实。

（四）坚持以上率下。把以上率下作为抓落实的关键点，推动“关键少数”躬身入局、靠前指挥，推行“一线工作法”，带动全体镇村干部打破常规、转换路数、改变打法，在全镇形成大抓落实快抓落实狠抓落实的浓厚氛围。

三、重点任务

（一）拼理念，促比学赶超，提升思想境界。以“跳起来摘桃子”为准绳，巩固深化“扬优势、勇担当、创一流”解放思想大讨论活动成果，持续引导各村居、站所办开阔眼界、革新观念，推动全镇上下以“跳出新界埠看新界埠”的格局和定力，对标袁州区寨下镇，提高标尺谋突破、拉高标杆争一流，加快形成“比学赶超”的生动局面，不断提升广大党员干部站位全局思发展、聚焦中心谋发展、潜行实干促发展的思想境界，奋力在新一轮区域比拼发展中抢占先机、赢得主动。

1.持续开展对标先进活动。各村居、站所办要进一步强化比学赶超意识，紧紧围绕“学有榜样、赶有目标、超有方向”的要求，聚焦我镇“职业教育新高地、区域交通新枢纽、乡村振兴新样板、集镇建设新颜值”的“四新”定位，持续推进“学先进、赶先进”行动。全方位向对标对象看齐，坚持精准“对标”，进一步找准找实发展理念、发展境界、工作标准等方面的差距；聚焦全力“达标”，建立完善对标提升清单，细化具体方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果，加快补齐短板弱项，全面发力、奋起直追，力争早日追平标杆、赶超标杆。（牵头部门：党政办，责任部门：各村居、站所办）

2.深入开展以学促行活动。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请权威专家学者来新界埠就新理念、新思路、新经济、新业态等进行专题辅导，组织党员干部到对标对象、先进地区参观学习、考察取经，开拓眼界，激发干劲。充分利用“周四晚课堂”，开展抓落实专题讨论活动，定期组织村居书记召开述职会，聚焦活动主题带头谈体会、谈思路、谈打算、谈做法，年底组织各村居集中晾晒工作成果和落实成效。（牵头部门：宣传办，责任部门：各村居、站所办）

3.广泛开展调研评比活动。围绕全镇中心工作，大力开展“比较式”“沉浸式”“发散式”调研，在全镇推动形成大兴调查研究之风。镇领导班子成员要结合各自分管工作，坚持每月下村居、下企业不少于10天，聚焦全县发展所需、改革所急、群众所盼深入一线开展调研，提出务实管用的思路、举措和建议。各村居要找准自身定位，围绕本地发展实际开展调研，理清发展思路，明确发展方向，破解发展难题。各站所办要结合各自职能，紧盯工作落实中的难点、痛点、堵点开展调研，推动工作创新。要及时总结调研成果，择优向上级推荐高质量的调研报告。（牵头部门：党政办，责任部门：各村居、站所办）

4.大力实施干部素质提升工程。着眼于增强“八种本领”、提高“七种能力”，注重加强换届后干部队伍能力提升，强化教育培训，围绕“双碳”、数字经济、元宇宙等新技术、新产业、新业态、新模式，邀请学校教授老师到新界埠来进行授课，着力补齐干部能力短板和知识弱项。积极推行“一线工作法”，引导和带领广大干部在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担，不断提升干部抓落实的能力水平。（牵头部门：组织办，责任部门：各村居、站所办）

（二）拼作风，促担当实干，提升落实能力。以深入推进勤廉新界埠建设为抓手，深入整治形式主义、官僚主义，“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续开展“百名人才进企业、千名干部下基层、万名党员作示范”行动，大力弘扬求真务实、敬业奉献、雷厉风行、争先创优之风，建立健全责任明细、协调顺畅、奖惩有力的抓落实工作机制，不断提升广大党员干部聚焦难点真抓实抓、直面痛点敢抓能抓、紧扣堵点善抓会抓的落实能力，确保各项工作高标准推进、高效能落实。

5.持续整治作风顽疾。深化以案促改，及时查办、通报一批典型案例，推动干部作风持续好转。不断深化拓展整治形式主义为基层减负工作，加大精文简会力度，让镇村干部更好地履职担当，把更多时间用于抓落实。持续推进重点行业领域乱点乱象和突出问题专项整治，扎实开展行业整治“十百千”活动。紧盯服务窗口、审批职能站所等关键领域、重点环节，通过建立问题线索移送机制、开展专项检查和明察暗访，严肃查处公职人员与中介组织相互勾结、谋取利益和“窗口腐败”等问题。（牵头部门：党政办、镇纪委、政法办；责任部门：各村居、站所办）

6.全面理清责任清单。各村居、站所办要按照“权责一致”“效率优先”的原则，对职能部门之间管理权、执法权等权责交叉、权责不清问题进行全面摸排，积极理顺不同层级、站所、岗位之间的职责边界，确保边界清、职责明、关系顺。我镇将依据不同职务、岗位分工，分类科学设置目标责任清单和考核评价指标，将工作目标任务、工作职责等表格化、清单化，做到任务可量化、措施可操作、工作可考核、责任可追究，确保任务到岗、责任到人。（牵头部门：党政办，责任部门：各村居、站所办）

7.推行闭环工作机制。推行“13710”机制，凡镇党委、政府主要领导交办的事项、作出的批示，承办村居、站所办必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以工作高效落实倒逼目标完成。各村居、站所办要对重点工作、重大项目制定工作进度表，明确“目标任务、牵头镇领导和责任部门、责任清单、完成时限、完成标准、奖惩措施”六要件，压实责任，盯死看牢，确保各项工作有序高效推进。推行“全程督办”，抓实督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流程，对各村居、站所办抓落实工作存在的问题、差距，及时下发提醒督办单进行督促提醒。（牵头单位：党政办、镇纪委；责任单位：各村居、站所办）

8.开展优服务争先锋活动。村干部根据责任片区的划分设置服务连心卡，及时响应群众诉求，让村民们遇到任何急事、难事都有人管、有人帮，让村民办事“不再难”。要求村干部每月至少记录两篇为民办实事、做好事的日志，以此促进村干部履职尽责，持续提升村干部服务能力。建立村级服务台账，解决村民重点难点问题。制定奖惩措施，实行“每月一督查、每季一评比”，营造你追我赶的氛围，确保服务质量。通过活动开展，切实转变全体村干部工作作风，增强宗旨意识、服务意识、责任意识，充分发挥村干部模范带头作用，更好地为群众服务。（牵头单位：组织办；责任单位：各村居）

9.持续激励担当作为。完善正向激励机制，结合实际细化和落实关心关爱干部的政策措施，注重从改革创新、项目攻坚、乡村振兴、招商引资、基层治理等一线发现培养选拔优秀干部。充分发挥考核指挥棒作用，探索建立平时考核、专项考核、年度考核相结合的考核体系，建立健全考核结果与领导班子总体评价、领导干部选拔任用、财政资金分配相挂钩的体制机制，对工作落实有力、表现突出的干部优先推荐提拔使用和职级晋升，形成以实绩看能力、以实绩用干部的良好导向。进一步健全完善容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”要求，不搞“泛化问责”。为担当者撑腰、为负责者负责、给实干者鼓劲，激励干部担当作为。（牵头单位：组织办、镇纪委；责任单位：财政所，各村居、站所办）

（三）拼效能，促争先创优，提升发展质量。以推动全镇高质量跨越式发展为目标，把“以实绩论英雄”的导向贯彻到底，引导镇村干部敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，推动各领域工作持续争先创优，确保全镇高质量发展提质增效、靠前排位。

10.开展重大项目建设攻坚行动。坚持项目为王、龙头为要，深入推进“产业招商升级战”，进一步创新招商方式、完善招商机制，聚焦新能源新材料、医药精细化工两大首位产业，大力推进铸链强链引链补链，着力引进一批投资体量大、市场前景好、带动能力强的“5020”项目、专精特新和“小巨人”企业。全力抓好灏谷科技、巴特威新能源等重大项目对接服务，大力推进富祥药业年产2万吨有机硅新材料项目、碧林并购和博展技改服务工作，力争在谈项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产。（牵头单位：工业办；责任单位：各村居、站所办）

11.开展产业转型升级攻坚行动。注重提质增效，大力推进矿粉企业环保改造和技术升级，加快淘汰高污染高耗能企业，加快推进富港工业小区“腾笼换鸟”，清理盘活低效用地，不断提高产业水平和亩均效益。坚持走“特色化、规模化、产业化”的产业发展道路，加快推进农业产业现代化，牢牢稳住“三农”压舱石。大力推进高标准农田建设，大力发展富硒、中药材、水果、茶叶等特色优势产业，持续加大农业产业项目招商力度，着力提升农业产业质量、做强农业产业品牌，加快推动农业产业转型升级。坚持文旅融合，充分挖掘红色名村桐山村、古村落堆峰村、界埠三丰茶场等乡村特色文化资源，进行旅游开发连片打造，形成一条集红色、古色、绿色为一体的精品旅游路线，不断激发乡村发展新活力。（牵头单位：党政办、工业办、文化站、农技站、乡村振兴站；责任单位：各村居、站所办）

12.开展乡镇功能品质提升攻坚行动。深入推进乡镇高质量发展，进一步完善乡镇生态体系、公共服务体系和交通体系，全力策应县委县政府在我镇规划建设500亩职业教育园区的部署，打造高技能人才培养输送和创新创业的职业教育新高地。积极推进上太线、新东大道、东外环、上新线拓宽改造等四线工程建设，打造面向城区、贯通园区、辐射周边、带动全镇的区域交通新枢纽。以打造红色资源桐山村、古色资源堆峰村为重点，加大农业产业招商力度，盘活农村资产资源，壮大村级集体经济，以行政村为基础，中心村为纽带，自然村为单元，全域推进25户以上的自然村“十个一”和行政村“八个有”建设，打造乡村振兴新样板。扎实推进集镇文化广场二期、集镇防洪工程滨水公园、农贸市场和粮管所搬迁新建等工程建设，补齐集镇功能短板，优化集镇功能布局，全力打造集镇建设新颜值。（牵头单位：镇乡村振兴站、集镇办；责任单位：各村居、站所办）

13.开展生态环境修复攻坚行动。主动适应碳达峰碳中和对经济社会发展带来的全方位、深层次影响和变化，精准对接省、市县关于碳达峰碳中和决策部署，积极创建生态文明建设示范乡镇，全力推动全镇生态环境质量在全县中进位提升；全面压实生态环保责任，健全完善网格化环境监管体制，着力强化工业污染源头管控，持续加大环境监督执法力度，严厉打击环境违法违规行为，确保净空、净水、净土取得实效。加强系统治理、综合治理、源头治理，狠抓生态环境问题排查整改，统筹做好治气、治水、治土三篇文章，深入打好污染防治攻坚战，抓细抓实道路扬尘、工业废气、焚烧秸秆等“四尘三烟三气”专项治理，推进“小散乱污”企业专项整治。（牵头单位：工业办；责任单位：各村居、站所办）

14.开展数字经济产业攻坚行动。深刻把握产业数字化、数字产业化趋势，积极协调配合联通公司打造红色桐山，推进建设信息化、现代化和网络化农村，完善村级网络资源；做大做强电子信息产业，全力服务好鹰族电子，确保企业尽快量产达标，同时及时根踪上下游产业，强化我镇电子信息材料发展。（牵头单位：工业办；责任单位：各村居、站所办）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委、政府主要领导任组长的镇“三拼三促三提升”活动领导小组，统一领导推动各项工作。领导小组下设办公室，成立镇工作专班，设置综合组、宣传组、督查组等，负责抓好“三拼三促三提升”各项工作任务的具体实施。

（二）注重活动实效。所有镇村干部要严格落实活动的各项工作任务，把日常工作与“三拼三促三提升”活动结合起来，找准切入点和着力点，增强能力本领、提升工作水平，自我加压、奋勇争先，确保活动真正取得实效。

（三）浓厚宣传氛围。各村居、各站所要迅速动员，广泛宣传，充分调动广大党员干部的积极性、主动性。要强化舆论引导，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，在全镇上下营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围。

（三）加强督促检查。对各个阶段要完成的工作任务，适时开展督促检查，该表扬的表扬、该通报的通报，并把抓落实活动年情况与年度绩效考核、高质量发展考评、年度领导班子考核等挂钩，作为干部选拔使用的重要依据。压实相关责任深入开展“三拼三促三提升”活动，确保“三拼三促三提升”活动不走样、不打折、有成效。

附件：1.新界埠镇“三拼三促三提升”活动领导小组

组成人员名单

2.新界埠镇“三拼三促三提升”活动工作专班

人员名单

新界埠镇党政办公室                      2022年2月16日 印发  

附件1

新界埠镇“三拼三促三提升”活动领导小组

组成人员名单

组      长：李  锐  党委书记

陈  曦  党委副书记、镇长

第一副组长：赵林兵  党委副书记

副  组  长：聂光华  人大主席

黄华贵  党委委员、武装部长

胡  峰  党委委员、纪委书记

徐  政  党委委员、宣传委员

蓝  强  党委委员、组织员

钟军伟  人大副主席

况艳青  副镇长

黄武平  副镇长

吴  伟  副镇长

晏秋萍  综治办专职副主任

李信典  主任科员

领导小组下设办公室，蓝强同志兼任办公室主任，聂梦华、晏文辉、刘欢同志兼任办公室副主任。

附件2

新界埠镇“三拼三促三提升”活动工作专班

人员名单

一、综合组工作专班

组长：蓝  强 党委委员、组织员

成员：聂梦华 党政办常务副主任

胡少文 工办主任

刘  欢 组织干事

张  钱 妇联副主席

刘光辉 交通干事

谢  鹏 政法专干

二、宣传组工作专班

组长：徐  政 党委委员、宣传委员

成员：吴  强 政协统战宗教干事、宣传干事

李紫潇 宣传干事

三、督查组工作专班

组长：胡  峰 党委委员、纪委书记

成员：晏文辉 纪委副书记

潘文杰 人大秘书

晏春林 纪委专干

李福远 纪委专干